Решение № 2-1844/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-1844/2017

Дело № 2-1844/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 24 ноября 2017 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Головко М.В.,

при секретаре Болдыревой Н.А.,

с участием представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате, пени за земельный участок, переданный по договору аренды от 28.11.2014 г. № 215,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок, переданный по договору аренды от 28.11.2014 г. № 215.

В обоснование своих заявленных требований указал, что извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 530 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Невинномысск, на пресечении улиц Калинина и Достоевского, с разрешенным использованием - земельный участок каф, было опубликовано в периодическом печатном издании «Невинномысский рабочий» от 15.10.2014 г. №77. В указанном извещении было предусмотрено существенное условие о начальной цене предмета аукциона (начальный размер годовой арендной платы) в размере 233000,00 руб. На основании протокола от 25.11.2014 г. «О результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» аукцион № 34/з победителем признан ФИО2, предложивший наибольший годовой размер арендной платы 1234900,00 рублей. 28.11.2014 между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска и ФИО2 был заключен договор аренды № 215 находящегося в государственной собственности земельного участка. В соответствии с пунктом 2.1 срок аренды участка земельного участка установлен с 28.11.2014 до 27.11.2018 г. 16.12.2015 г. дополнительным соглашением №1 к договору аренды №215 от 28.11.2014 г. в соответствии со ст.450,452 ГК РФ, на основании постановления администрации города Невинномысска от 12.11.2015 г. №2655 «О присвоении адреса объекту адресации на территории города Невинномысска», в договор аренды №215 от 28.11.2014 г. внесены изменения в п.1.1 раздела 1 «Предмет Договора» в части адресного ориентира земельного участка, заменив слова «Ставропольский край, город Невинномысск, на пересечении улиц Калинина и Достоевского» словами «Российская Федерация, край Ставропольский, город Невинномысск, улица <адрес>. Одним из существенных условий договора являлась оплата суммы годовой арендной платы в размере 1234900,00 рублей единовременным платежом в течение 15 дней с момента подписания настоящего договора аренды (п.п. 4.1, 4.3 вышеуказанного договора). В соответствии с п.4.4 договора аренды плат за второй и последующие годы вносится Арендатором не позднее 28 ноября текущего года путем перечисления годовой арендной платы по реквизитам, указанным в п.4.2 настоящего договора, в случае досрочного расторжения договора аренды внесенная Арендатором арендная плата возврату не подлежит. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.02.2015 договор аренды от 28.11.2014 № 215 надлежащим образом зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Регистрация договора аренды земельного участка года подтверждает добровольность действий ФИО2 по его заключению. Таким образом, ФИО2 предпринял все необходимые действия, чтобы условия договора аренды от 28.11.2014 № 215 вступили в силу. В соответствии с подпунктами 1.1 вышеуказанного договора комитет предоставил, а ФИО2 принял в аренду земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, общей площадью 530 кв.м., расположенный по адресу: край Ставропольский, город Невинномысск, <адрес>, земельный участок кафе. Вышеуказанный земельный участок перед ФИО2 по акту приема-передачи земельного участка от 28.11.2014 г., согласно которому арендатор принял вышеуказанный земельный участок, осмотрел го в натуре, его качественные и количественные характеристики. В соответствии с п.5.4.2, 5.4.4 вышеуказанного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (ч.1 ст.614 ГК РФ). Однако, арендатором ФИО2 в нарушение условий договора аренды земельного участка образовалась задолженность по арендной плате за период с 28.11.2015 г. по 27.11.2016 г. (включительно) в сумме 1234900,00 рублей. Кроме того, в соответствии со ст.395 ГК РФ в соответствии с п. 6.2 договора аренды за просрочку платежа предусмотрено начисление пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день неисполнения обязательств. Пеня за период с 29.11.2015 г. по 31.10.2016 г. составила 145543,26 рублей. Общая сумма задолженности по арендной плате и пени составила 1380443,26 рублей. В связи с увеличением суммы задолженности и в целях выполнения досудебной порядка урегулирования спора комитетом в адрес ФИО2 направлена претензия от 08.11.2016 г. №4655/27 с требованием погасить образовавшуюся задолженность в 30-дневый срок. Арендатор ФИО2 не представил ответа на уведомление, не исполнил свои обязанности, не погасил возникшую задолженность в указанный комитетом срок. Также в адрес арендатора направлены акты взаимной сверки расчетов суммы задолженности неосновательного обогащения в виде недополученных арендных платежей и процентов за пользование чужими денежными средствами. Арендатор не исполнил свои обязательства в предложенный комитетом срок, не погасил возникшую задолженность, не предоставил в комитет подписаны акты сверки. Уклоняясь от платы за земельный участок, ФИО2 нарушат права муниципального образования в части поступления платы за земельный участок, что влечет за собой невозможность исполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления. Согласно решению Думы города Невинномысска от 26.10.2016 г. №12-3 «О внесении изменений в решение Думы города Невинномысска от 25.12.2015 г. №813-74 «О бюджете города Невинномысска на 2016 г.» дефицит бюджета города Невинномысска составляет в 2016 г.- 18132,33 рублей. Сумма задолженности ФИО2 является значительной для бюджета города Невинномысска. Невнесение платы ответчиком причиняет ущерб муниципальному образованию в целом.

Просит взыскать с ответчика ФИО2 в пользу комитета арендную плату в сумме 1234900,00 рублей с 28.11.2015 г. по 27.11.2016 г., пеню за просрочку платежей в сумме 145543,26 рублей за период с 29.11.2015 г. по 31.10.2016 г.

В судебном заседании представитель истца КУМИ г. Невинномысска ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием своего представителя ФИО3

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, сославшись на оглашенные в судебном заседании возражения.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 24 статьи 37 Устава города Невинномысска глава города как руководитель администрации принимает в соответствии с действующим законодательством решения о предоставлении и изъятии земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на включение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27.04.2011 № 11-4, от имени города функции организатора торгов при продаже права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляет администрация города в лице комитета по муниципальному заказу администрации города Невинномысска.

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 25.09.2013 г. № 442-42 комитет уполномочен осуществлять оформление нрав на земельные участки в установленном законом порядке.

Пунктом 3 статьи 38 Земельного кодекса подчеркивается то обстоятельство, что вне зависимости от того, кто является организатором торгов, все равно форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка определяет собственник земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.

Порядок проведения торгов регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков» (далее - Правила) и положением о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся, в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27.04.2011 № 11-4 (далее -Положение)

Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка победителем торгов признается участник, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса (п.п. «в» п. 24 Правил).

Таким образом, целью правового регулирования статьи 38 Земельного кодека Российской Федерации является обеспечение возможности заключить договор аренды земельного участка с лицом, предложившим лучшие условия.

Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 530 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: город Невинномысск, на пресечении улиц Калинина и Достоевского, с разрешенным использованием - земельный участок каф, было опубликовано в периодическом печатном издании «Невинномысский рабочий» от 15.10.2014 г. №77. В указанном извещении было предусмотрено существенное условие о начальной цене предмета аукциона (начальный размер годовой арендной платы) в размере 233000,00 руб. На основании протокола от 25.11.2014 г. «О результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» аукцион № 34/з победителем признан ФИО2, предложивший наибольший годовой размер арендной платы 1234900,00 рублей.

28.11.2014 между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска и ФИО2 был заключен договор аренды № 215 находящегося в государственной собственности земельного участка. В соответствии с пунктом 2.1 срок аренды участка земельного участка установлен с 28.11.2014 до 27.11.2018 г. 16.12.2015 г. дополнительным соглашением №1 к договору аренды №215 от 28.11.2014 г. в соответствии со ст.450,452 ГК РФ, на основании постановления администрации города Невинномысска от 12.11.2015 г. №2655 «О присвоении адреса объекту адресации на территории города Невинномысска», в договор аренды №215 от 28.11.2014 г. внесены изменения в п.1.1 раздела 1 «Предмет Договора» в части адресного ориентира земельного участка, заменив слова «Ставропольский край, город Невинномысск, на пересечении улиц Калинина и Достоевского» словами «Российская Федерация, край Ставропольский, город <адрес>

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, понуждение к заключению договора не допускается,

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение,

Согласно статей 38 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации условие о размере арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Одним из существенных условий договора являлась оплата суммы годовой арендной платы в размере 1234900,00 рублей единовременным платежом в течение 15 дней с момента подписания настоящего договора аренды (п.п. 4.1, 4.3 вышеуказанного договора). В соответствии с п.4.4 договора аренды плат за второй и последующие годы вносится Арендатором не позднее 28 ноября текущего года путем перечисления годовой арендной платы по реквизитам, указанным в п.4.2 настоящего договора, в случае досрочного расторжения договора аренды внесенная Арендатором арендная плата возврату не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.08.2016 № 26/001/101/2016-49927 договор аренды от 10.02.2015 надлежащим образом зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (запись регистрации от 10.02.2015 № 26-26/022-26/022/010/2015-175/2).

Регистрация договора аренды земельного участка года подтверждает добровольность действий ФИО2 по его заключению.

Таким образом, ФИО2 предпринял все необходимые действия, чтобы условия договора аренды от 10.02.2015 № 215 вступили в силу. В соответствии с подпунктами 1.1 вышеуказанного договора комитет предоставил, а ФИО2 принял в аренду земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, общей площадью 530 кв.м., расположенный по адресу: край Ставропольский, город Невинномысск, <адрес>, земельный участок кафе. Вышеуказанный земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи земельного участка от 28.11.2014 г., согласно которому арендатор принял вышеуказанный земельный участок, осмотрел го в натуре, его качественные и количественные характеристики.

В соответствии с п.5.4.2, 5.4.4 вышеуказанного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (ч.1 ст.614 ГК РФ). Однако, арендатором ФИО2 в нарушение условий договора аренды земельного участка образовалась задолженность по арендной плате за период с 28.11.2015 г. по 27.11.2016 г. (включительно) в сумме 1234900,00 рублей.

Кроме того, в соответствии со ст.395 ГК РФ в соответствии с п. 6.2 договора аренды за просрочку платежа предусмотрено начисление пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день неисполнения обязательств. Пеня за период с 29.11.2015 г. по 31.10.2016 г. составила 145543,26 рублей.

Общая сумма задолженности по арендной плате и пени составила 1380443,26 рублей. В связи с увеличением суммы задолженности и в целях выполнения досудебной порядка урегулирования спора комитетом в адрес ФИО2 направлена претензия от 08.11.2016 г. №4655/27 с требованием погасить образовавшуюся задолженность в 30-дневый срок. Арендатор ФИО2 не представил ответа на уведомление, не исполнил свои обязанности, не погасил возникшую задолженность в указанный комитетом срок. Также в адрес арендатора направлены акты взаимной сверки расчетов суммы задолженности неосновательного обогащения в виде недополученных арендных платежей и процентов за пользование чужими денежными средствами. Арендатор не исполнил свои обязательства в предложенный комитетом срок, не погасил возникшую задолженность, не предоставил в комитет подписаны акты сверки. Уклоняясь от платы за земельный участок, ФИО2 нарушат права муниципального образования в части поступления платы за земельный участок, что влечет за собой невозможность исполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления. Согласно решению Думы города Невинномысска от 26.10.2016 г. №12-3 «О внесении изменений в решение Думы города Невинномысска от 25.12.2015 г. №813-74 «О бюджете города Невинномысска на 2016 г.» дефицит бюджета города Невинномысска составляет в 2016 г.- 18132,33 рублей. Сумма задолженности ФИО2 является значительной для бюджета города Невинномысска. Невнесение платы ответчиком причиняет ущерб муниципальному образованию в целом.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п.24 ст.37 Устава города Невинномысска глава города как руководитель администрации принимает в соответствии с действующим законодательством решения о предоставлении и изъятии земельных участком.

В соответствии с п.4 Положения о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, право на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городского округа- города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27.04.2011 №1104 от имени города функции организатора торгов при продаже права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляет администрация города в лице комитета по муниципальному заказу администрации города Невинномысска.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 25.09.2013 г. № 442-42, комитет является структурным подразделением администрации города Невинномысска.

Пунктом 3 ст.38 Земельного кодекса подчеркивается то обстоятельство, что вне зависимости от того, кто является организатором торгов, все равно форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и суммы задатка определяет собственник земельного участка согласно п.4 ст. 38 Земельного кодекса РФ

В судебном заседании установлено, что ФИО2 задолженность в установленный срок погашена не была. Таким образом, общая сумма задолженности ФИО2 перед комитетом по арендной плате и пени подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Таким образом, положения ст. 333 ГК РФ, регламентирующей уменьшение неустойки, устанавливают диспозитивное, то есть исключительное право, а не обязанность суда снизить размер предъявленной ко взысканию неустойки, как размера ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства.

Из разъяснений, содержащихся в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6 Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», следует, что при решении вопроса об уменьшении неустойки ст. 333 ГК РФ) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товаров, работ, услуг; сумма договора и т.п.).

В п. 34 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 года. V 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», применение ст. 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

Принимая во внимание, что взыскиваемые с ФИО2 пени прямо предусмотрены п. 6.2. Договора, их размер является соразмерным последствиям нарушения обязательства, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ.

Кроме того, удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании подпункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход государства с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ответчика ФИО2 в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска арендную плату за период с 28.11.2015 по 27.11.2016 в размере 1234900 рублей.

Взыскать с ответчика ФИО2 в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска пени за период с 29.11.2015 по 31.10.2016 в размере 145543 рублей 26 коп.

Взыскать с ФИО2 в пользу муниципального бюджета г. Невинномысска СК государственную пошлину в размере 15102,22 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 29.11.2017 года.

Судья М.В. Головко