Решение № 2-5530/2025 2-5530/2025~М-5061/2025 М-5061/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-5530/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Магомедова И.М., при секретаре – ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к МВД по <адрес> о признании незаконным решение комиссии, утвержденное распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включить члена семьи в расчет единовременной социальной выплаты и произвести соответствующую часть единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по <адрес> о признании незаконным решение комиссии, утвержденное распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включить члена семьи в расчет единовременной социальной выплаты и произвести соответствующую часть единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке.

В обоснование иска указано, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей в составе 5 человек (он, супруга ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО4, сын ФИО5) истец был восстановлен на учете с ДД.ММ.ГГГГ для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Апелляционным определением Верховного суда РД от 24.11.2023г. вышеуказанное решение оставлено в силе и вступило в законную силу.

Ввиду имевших место вышеуказанных судебных тяжб, связанных с установлением очередности в судебном порядке (решение Советского районного суда РД от 20.06.2022г., Апелляционное определение Верховного суда РД от 21.09.2022г., Кассационное определение от 26.01.2023г.), а также незаконным снятием ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членов его семьи с учета и последующего восстановления в списке очередников для приобретения или строительства жилого помещения, единовременная социальная выплата на основании решения Комиссии, утвержденного распоряжением МВД по РД от 14.11.2024г. №, предоставлена ФИО1 на семью в составе 4 человек (он, супруга ФИО2, сын ФИО4, сын ФИО5) в размере 8 761 770,00 рублей.

То есть, по вине ответчика на момент рассмотрения вопроса (13.11.2024г.) о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты, его дочь ФИО3 в расчет не принята, как достигшая возраста 23 лет.

На письменное обращение ФИО1 по вопросу предоставления информации о параметрах расчета полученной им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком письмом от 10.09.2025г. за № дано разъяснение, что в судебных решениях состав его семьи не определялся, и не мог быть определен, так как определение состава семьи для расчета размера ЕСВ входит в исключительную компетенцию Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, а не судебных органов, поскольку состав семьи на дату получения ЕСВ может измениться в силу различных факторов.

В случае ФИО1 фактором изменения состава его семьи на дату получения единой социальной выплаты (достижение его дочерью ФИО3 23 лет) явились установленные вышеуказанными судебными актами незаконные действия ответчика.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, ФИО1 считает незаконным частичное неисполнение решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым его семья восстановлена на учете для получения единовременной социальной выплаты в количестве 5 человек, а также вышеуказанное Решение Комиссии, утвержденное распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения при расчете единовременной социальной выплаты одного члена его семьи - дочери ФИО3 по причине достижения ею 23 лет, поскольку предоставление ему и его семье единой социальной выплаты предполагалось, как вставшему на учет в 2012 году, в 2022 году.

В порядке ст. 57 ГПК РФ ФИО1 ходатайствует перед судом об истребовании у ответчика решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утв. распоряжением МВД по РД от 14.11.2024г. №, поскольку оно ему не выдавалось, а ему выдана выписка из протокола № заседания Комиссии МВД по РД по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, а также сведения о датах предоставления выплат ЕСВ сотрудникам, вставшим на учет в 2012 году.

Просит суд

- Признать незаконным Решение Комиссии утвержденное распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения при расчете единовременной социальной выплаты одного члена семьи истца - дочери ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения по причине достижения ею 23 лет.

- Обязать ответчика включить в расчет единовременной социальной выплаты одного члена семьи истца - дочь ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и произвести соответствующую часть единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке.

ФИО1 и адвокат истца ФИО10 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель МВД по <адрес> ФИО11 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что ФИО6 с семьей в составе 5 человек (он, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выплатить истцу с учетом состава семьи из 4 человек (он, супруга и двое сыновей) 8 761 770 руб. Данная выплата подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указывает на неправомерное исключение из расчета единовременной социальной выплаты его дочери - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (далее - Правила), в п. 3 которых, так же как и в Законе о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, закреплено, что право на получение единовременной социальной выплаты предоставляется только членам семьи сотрудника органов внутренних дел.

Частью 2 ст. 1 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно приведенным нормативным положениям отношения, связанные с обеспечением сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются Законом о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, определяющим также круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного Федерального закона, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты.

При этом, по смыслу приведенных положений Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, члены семьи сотрудника органов внутренних дел и лица, находящиеся (находившиеся) на его иждивении, являются различными категориями лиц, на которых распространяются нормы названного закона.

Социальные гарантия предусмотренные внутриведомственными нормативными актами в системе МВД России для сотрудников (бывших сотрудников) полиции определены ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Законом о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел.

Как следует из представленных стороной ответчика доказательств, не оспариваемых истцом, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья истец принимался с составом семьи из 5 человек (он, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), на учете состоял с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, на которых распространяется действие указанного Федерального закона, считаются, в частности, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Поскольку ребенок истца (ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) достигла возраста 23-х лет, правовых оснований для учета её в составе семьи очередника при расчете размера единовременной социальной выплаты, не имеется.

Комиссия МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не учитывая при расчете размера единовременной социальной выплаты, полагающейся истцу, его дочь - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшая возраста 23 года, руководствовалась нормой закона, соответствие конституции которой признано Конституционным Судом Российской Федерации.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 45-П "По делу о проверке конституционности пунктов 27 и 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в связи с жалобой гражданина ФИО12" признал указанные пункты Правил не противоречащим Конституции Российской Федерации.

Так из содержания текста указанного Постановления следует, что же касается закрепленного в п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел круга лиц, которые считаются членами семьи сотрудника, то аналогичный перечень предусмотрен п. 6 ст. 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О прокуратуре Российской Федерации" и абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Однако эти нормативные предписания не блокируют установления уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения сотрудников прокуратуры и военнослужащих исходя из состава их семей, который определен ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.

При этом осуществление государством в рамках дискреционных полномочий правового регулирования отношений, связанных с предоставлением единовременной выплаты, возможно с тем условием, что это не вводит дискриминационных различий среди ее получателей и отвечает критерию формальной определенности нормы, обеспечивающему в числе прочего законное и своевременное исполнение соответствующих обязанностей уполномоченными органами".

Положения Правил не предусматривают, что изменение состава семьи сотрудника, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, происходит исключительно в связи с достижением детьми сотрудника, по-прежнему проживающими с ним, определенного возраста (18 лет или - при обучении в образовательных организациях по очной форме обучения - 23 лет).

Соответственно, предусмотренная в п. 27 Правил формула расчета размера единовременной выплаты исходя из такого нормативного критерия, как уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения каждого члена семьи сотрудника, состоящего на учете для получения единовременной выплаты (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел), применяется на основании актуальных данных, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ч. ч. 2 и 4 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел.

Только достижение ребенком сотрудника возраста 18 лет или - при обучении в образовательной организации по очной форме обучения - 23 лет, состоящим на учете в составе семьи сотрудника и реально проживающим с ним, не может служить основанием для перерасчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, снятия с учета и (или) отказа в предоставлении единовременной выплаты, которая не была предоставлена ранее (если жилищные условия сотрудника и членов его семьи остаются неизменными).

Таким образом, указанное Постановление Конституционного суда касается вопроса учета уровня обеспеченности очередника и членов его семьи жилым помещением, и никоим образом не обязывает включать детей старше 23 лет в расчет размера единовременной выплаты и выплачивать сумму единовременной социальной выплаты с учетом детей старше 23 лет.

При таких обстоятельствах, поскольку решение комиссией МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №) принято в точном соответствии с нормами материального права, регламентирующими основание и порядок предоставления единовременной социальной выплаты, и порядок расчета ее размера, Законом о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и Правилами, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 к МВД по <адрес> в полном объеме, как не основанные на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 к МВД по <адрес> о признании незаконным решения Комиссии, утвержденное распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения при расчете единовременной социальной выплаты одного члена семьи истца - дочери ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по причине достижения ею 23 лет и обязании МВД по <адрес> включить в расчет единовременной социальной выплаты одного члена семьи истца - дочь ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и произвести соответствующую часть единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме составлено «22» января 2026 года.

Председательствующий И.М. ФИО7