Решение № 2-561/2019 2-561/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-561/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании решения незаконным, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, просит суд признать решение Администрации Рузского городского округа Московской области № от (дата) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным; обязать признать семью истца нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика принять семью ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

мотивируя свою просьбу тем, что (дата) между ней и ФИО4 был зарегистрирован брак.

(дата) она совместно с сыном Д. и дочерью А. снялась с регистрационного учета жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: (адрес), в которой являлась нанимателем. Общая площадь жилых помещений квартиры составляла ... кв.м. Также (дата) она зарегистрировалась в квартиру, расположенную по адресу: (адрес) общей площадью ... кв.м.

(дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении и включении ее семьи в составе 4 человек (истец, супруг ФИО4, сын ФИО3 и дочь ФИО2) в состав участников основного мероприятия «Обеспечением жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы (адрес) «Жилище» на 2017-2027 г.г. и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей муниципальной программы Рузского городского округа «Жилище» на 2018-2022 г.г.

Решением Администрации Рузского муниципального района Московской области № от (дата) истцу было сообщено, что ее семья не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Истец ФИО1 считает оспариваемое решение незаконным, поскольку она с детьми переехала жить к мужу, дети обслуживаются в поликлинике (адрес), дочь обучается в СОШ № (адрес), намеренного ухудшения жилищных условий не имелось.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание явился, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденных Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 г. №790/39 «Об утверждении государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы», участницей основного мероприятия федеральной госпрограммы и Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет; 2) признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 5-10 настоящих Правил; 3) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в порядке и по условиям, установленным Государственным заказчиком; 4) имеющая место жительства в Московской области; 5) наличие согласия совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, федеральными органами власти персональных данных о членах молодой семьи по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

В силу п.п.5, 6 Правил, для целей основного мероприятия федеральной госпрограммы и Подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления муниципального образования Московской области нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности членам молодой семьи.

По делу установлено, что (дата) между истцом и ФИО4 был зарегистрирован брак.

До (дата) истец и ее несовершеннолетние дети ФИО2 ФИО3 вместе с матерью и братом истца были зарегистрированы в муниципальной квартире общей площадью 32,8 кв.м.

До (дата) ФИО4 (супруг ФИО1) был зарегистрирован в квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: (адрес). Собственником жилого помещения является ФИО5 (мать ФИО4).

(дата) истец и ее несовершеннолетние дети в качестве членов семьи были зарегистрированы по адресу: (адрес), снявшись с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

(дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении и включении ее семьи в составе 4 человек (истец, супруг ФИО4, сын ФИО3 и дочь ФИО2) в состав участников основного мероприятия «Обеспечением жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы (адрес) «Жилище» на 2017-2027 г.г. и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей муниципальной программы Рузского городского округа «Жилище» на 2018-2022 г.г.

Решением Администрации Рузского муниципального района Московской области № от (дата) истцу было сообщено, что ее семья не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу ст.53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Конкретного списка действий, которые следует считать намеренным ухудшением жилищных условий, в Жилищном кодексе РФ не содержится, статья 53 ЖК РФ содержит только последствия такого ухудшения. Содержание статей 5 и 12 ЖК РФ позволяет сделать вывод, что установление такого перечня действий находится в совместном ведении органов государственной власти РФ и субъекта РФ.

В соответствии с п.14 Постановления Правительства Московской области от 25.10.2016 г. №790/39 «Об утверждении государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы», молодые семьи, которые с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие молодые семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К указанным действиям относятся:

1) раздел, обмен или мена жилого помещения;

2) перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое;

3) изменение порядка пользования жилым помещением, в том числе заключение гражданином - собственником жилого помещения договора найма принадлежащего ему жилого помещения (части жилого помещения) или договора безвозмездного пользования принадлежащим ему жилым помещением (частью жилого помещения), заключение гражданином - нанимателем жилого помещения по договору социального найма договора поднайма занимаемого жилого помещения (части жилого помещения);

4) вселение (согласие на вселение) гражданином - собственником жилого помещения либо членом жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма в принадлежащее ему (занимаемое им) жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением вселения в жилое помещение несовершеннолетних детей;

5) отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, за исключением случаев расторжения договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты, признания сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

6) выход из жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с получением пая;

7) расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в случаях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации;

8) выселение членов молодой семьи по их инициативе из жилого помещения, занимаемого ими в качестве нанимателей (членов семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственников (членов семьи собственника) жилого помещения;

9) отказ от наследства, в состав которого входит(ят) пригодное(ые) для проживания жилое(ые) помещение(я) (комната, квартира (часть квартиры), жилой дом (часть жилого дома) либо доля(и) в праве общей долевой собственности на жилое(ые) помещение(я);

10) согласие лица, имеющего право на приватизацию жилого помещения, которым данное лицо имеет право пользоваться, на передачу его в собственность одного или нескольких граждан, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения (отказ от участия в приватизации).

Истец ФИО1 не являлась собственником жилого помещения, в котором проживала до переезда к супругу; последний каких-либо прав на квартиру, расположенную по адресу: (адрес), не имеет. Иного жилья в собственности супруги ФИО6 не имеют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 19.04.2007 г. №258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 и ее дети зарегистрировались по месту жительства к своему супругу по адресу: (адрес) (состоят в зарегистрированном браке и являются членами одной семьи), то не имеется оснований рассматривать указанные действия, как направленные на ухудшение своих жилищных условий.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отказа в признании семьи ФИО6 нуждающейся в жилых помещениях и во включении в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» у Администрации Рузского городского округа не имелось.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Признать решение Администрации Рузского городского округа Московской области № от (дата) незаконным.

Признать семью ФИО1 в составе 4 человек (истец, супруг ФИО4, сын ФИО3 и дочь ФИО2) нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области принять семью ФИО1 в составе 4 человек (истец, супруг ФИО4, сын ФИО3 и дочь ФИО2) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 20 мая 2018 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова