Решение № 2-1216/2019 2-59/2020 2-59/2020(2-1216/2019;)~М-1220/2019 М-1220/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-1216/2019

Дело № 2-59/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2020 года село Верхние Киги

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Леонтьева А.Н.,

при секретаре Таухутдиновой А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика МБУК РДК ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры» муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в приёме на работу, заключении трудового договора и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МБУК «Районный дом культуры» муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в приеме на работу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обязании заключить трудовой договор для работы в должности оператора котельной в МБУК РДК муниципального района Кигинский район, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обосновании иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о приеме на работу МБУК РДК муниципального района Кигинский район на должность оператора газовой котельной. Письменного мотивированного ответа истцу не поступило. ДД.ММ.ГГГГ повторно было подано заявление (напоминание) о том, что ему не предоставлен письменный ответ. Ответчик в письменной форме отказал в заключении трудового договора по письменному заявлению предоставленному ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в трудоустройстве отказано в связи с отсутствием в штатном расписании вакантной должности оператора газовой котельной в СДК д.<адрес> РБ. Отказ в приеме на работу ответчик направил лишь ДД.ММ.ГГГГ за исх № после его повторного обращения к нему с письменным заявлением. Считает, что ответчик необоснованно отказал в приеме на работу, поскольку должность оператора газовой котельной в СДК д.Юкаликулево в штатном расписании ранее имелась.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив суду, что обращался к директору МБУК «Районный дом культуры» муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан он отправил его в отдел культуры где он и написал заявление.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика МБУК РДК ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что в штате ответчика отсутствуют операторы газовых котельных в связи с чем принять истца на работу не возможно.

Представитель ответчика МБУК РДК ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать, пояснила, что на первое заявление истца не возможно было ответить, так как отсутствовали сведения об адресе и телефоне, при поступлении второго заявления был дан своевременный ответ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В указанном определении обозначены признаки, позволяющие отграничить трудовые правоотношения от гражданско-правовых. В частности, такой признак, как выполнение трудовой функции с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка. Под трудовой функцией понимается любая работа по определенной должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности, с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работы.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения в работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный право заключать трудовые договоры (ст. 20 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ запрещение дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, а также свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, являются основными принципами регулирования трудовых отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 10 Трудового кодекса РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола.

Положениями ст. 64 ТК РФ запрещен необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 года (в действующей редакции) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.). Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора. При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (части вторая и третья статьи 64 Кодекса); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (часть четвертая статьи 64 Кодекса). Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела. Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным. Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли). Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).

В силу требований ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что действующим трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено такого способа защиты прав лица, желающего заключить трудовой договор, с конкретным работодателем, как возложение на данного работодателя обязанности заключить соответствующий трудовой договор, поскольку в данном случае трудовым законодательством Российской Федерации предусмотрен только один способ защиты прав лица, желающего заключить трудовой договор, а именно взыскание с работодателя нарушившего требования трудового законодательства компенсации морального вреда.

Вместе с тем, по смыслу закона иск рассматриваемой категории может быть признан обоснованным только в случае отказа в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела, при этом, отказ в заключении трудового договора по обстоятельствам связанным с деловыми качествами соответствующего работника, либо в связи с не предоставлением документов позволяющим оценить деловые качества работника, является обоснованным.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) об обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к директору МБУК «Районный дом культуры» муниципального района Кигинский район РБ с заявлением о приеме на работу оператором газовой котельной в СДК д.Юкаликулево.

ДД.ММ.ГГГГ обратился к директору МБУК «Районный дом культуры» муниципального района Кигинский район РБ с заявлением о предоставлением письменного мотивированного ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директор МБУК «Районный дом культуры» муниципального района Кигинский район РБ на обращение ФИО1 предоставил письменный ответ, согласно которому, в настоящее время в связи с отсутствием в штатном расписании вакантной должности оператора газовой котельной в СДК д.<адрес> РБ вынуждены отказать в заключении трудового договора.

Как следует из штатного расписания МБУК «Районный дом культуры» муниципального района Кигинский район РБ на 2017, 2018, 2019 года в штате указанной организации отсутствует должность оператора газовой котельной СДК <адрес>.

Исходя из указанных, обстоятельств дискриминационного характера не имеется необоснованный отказ в заключении трудового договора, перечень которых предусмотрен ст. 64 ТК РФ, и обязанности работодателя заключить с истцом трудовой договор материалами дела не установлено, должность оператора в штате ответчика отсутствует.

Доводы стороны истца, о том, что в штате ответчика имелись операторы так как на штатном расписании полученном в ОМВД по Кигинскому району стоят печати ответчика не могут служить основанием для удовлетворения иска, так как представитель ответчика пояснил, что печать хранится в централизованной бухгалтерии где очевидно поставили печать на указанный документ, операторы газовой котельной в штатном расписании отсутствуют.

Поскольку каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1, в том числе трудовых, со стороны ответчика не установлено, основания для удовлетворения производных требований истца о взыскании компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры» муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в приёме на работу, заключении трудового договора и взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Председательствующий судья: подпись А.Н. Леонтьев

Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев