Решение № 12-109/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-109/2019

29MS0062-01-2019-003143-70

Дело № 12–109/2019 13 августа 2019 года


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Уткина Инна Валентиновна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе начальника ФГБУ «Северное УГМС» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 02.07.2019 по делу № 5-626/2019 о назначении административного наказания по части 3 статьи 6.16 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 02.07.2019 по делу № 5-626/2019 федеральное государственное бюджетное учреждение «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель ООО ФГБУ «Северное УГМС» - начальник ФИО1 обжаловал его в районный суд г.Архангельска. В обоснование жалобы указал, что учреждение признает свою вину в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 6.16 КоАП РФ в части, за исключением п. 7 акта проверки № 5 от 06.06.2019. Хранение журнала лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха и радиометрии ФГБУ «Северное УГМС» осуществляется в железном сейфе под ключ, в кабинете ФГБУ «Северное УГМС» № 812. Сотрудники управления Министерства внутренних дел РФ по Архангельской области плановую проверку осуществляли в кабинете начальника ЛМЗАВиРМ ФИО3 № 809. Следовательно, сотрудники управления не могли никаким образом увидеть, откуда были взяты и как хранились данные журналы. По состоянию на 06.07.2019 нарушения норм административного законодательства, содержащиеся в акте проверки № 5, устранены учреждением в полном объеме. С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, своевременное устранение выявленных нарушений в полном объеме, учитывая то, что ранее учреждение к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, возможно ограничиться устным замечанием, признав совершенное учреждением административное правонарушение по части 3 статьи 6.16 КоАП РФ малозначительным. Просили суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 02.07.2019 по делу № 5-626/2019 в отношении ФГБУ «Северное УГМС», прекратить производство по делу № 5-626/2019 в отношении ФГБУ «Северное УГМС».

В судебном заседании защитник ФГБУ «Северное УГМС» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 12 статьи 30 указанного выше Федерального закона установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 419.

В соответствии с пунктом 2 указанных выше Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Согласно пункту 4 указанных выше Правил журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

Пунктом 6 указанных выше Правил установлено, что записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

В силу пункта 9 указанных выше Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

В соответствии с пунктом 10 указанных выше Правил запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно пункту 11 указанных выше Правил исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

Пунктом 12 указанных выше Правил предусмотрено, что журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Из материалов дела установлено, что в период с 03.06.2019 по 06.06.2019 в отношении ФГБУ «Северное УГМС» Управлением Министерства внутренних дел РФ по Архангельской области была проведена плановая проверка.

В ходе проверки установлено, что ФГБУ «Северное УГМС» осуществляется оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу III Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681: ацетона, ацетонитрила, серной кислоты, соляной кислоты, уксусной кислоты, толуола, перманганата калия.

Согласно акту проверки № 5 от 06.06.2019 Управления Министерства внутренних дел РФ по Архангельской области в нарушение пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ, пункта 2 указанных выше Правил в лаборатории мониторинга загрязнения поверхностных вод ФГБУ «Северное УГМС» отсутствует журнал за 2016 год, в лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха и радиометрии ФГБУ «Северное УГМС» отсутствуют журналы за 2016, 2017 годы. В нарушение пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ, пункта 6 указанных выше Правил в лаборатории мониторинга загрязнения поверхностных вод и в лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха и радиометрии ФГБУ «Северное УГМС» записи в журналах велись лицами, не назначенными ответственными за их ведение и хранение. В нарушение пункта 4 указанных выше Правил в лаборатории мониторинга загрязнения поверхностных вод ФГБУ «Северное УГМС» в журнале за 2018 год отсутствует нумерация страниц. В нарушение пункта 9 указанных выше Правил в журналах в складском помещении, в лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха и радиометрии ФГБУ «Северное УГМС» не использованные страницы не прочеркнуты. В нарушение пункта 10 указанных выше Правил в складском помещении ФГБУ «Северное УГМС» в графах 7 и 15 журналов за 2017, 2018 годы проставлена подпись ответственного лица без указания фамилии и инициалов. В нарушение пункта 11 указанных выше Правил в журналах в складском помещении, в лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха и радиометрии ФГБУ «Северное УГМС» имеются незаверенные исправления. В нарушение пункта 12 указанных выше Правил хранение журнала в лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха и радиометрии ФГБУ «Северное УГМС» осуществляется в общедоступном месте.

Указанные нарушения послужили основанием для привлечения ФГБУ «Северное УГМС» к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о виновности ФГБУ «Северное УГМС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с чем, законных оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

Ссылка в жалобе на малозначительность административного правонарушения была предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно отклонена по мотивам, подробно изложенным в судебном постановлении, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.

Добровольное устранение выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вынесенного мировым судьей постановления в настоящей жалобе не приведено, в связи с чем прихожу к выводу, что жалоба начальника ФГБУ «Северное УГМС» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 02.07.2019 по делу № 5-626/2019, которым федеральное государственное бюджетное учреждение «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника ФГБУ «Северное УГМС» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Уткина