Решение № 2-1102/2018 2-909/2018 2-909/2018~М-680/2018 М-680/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1102/2018

Дело № 2-1102/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.

при секретаре Романцовой В.А.

с участием истца – ФИО1

представителей ответчика – ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (Межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с указанным иском, просит признать незаконным решение ГУ – УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие по не включению в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.3 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.02.2018

В обоснование заявленных требований указывает, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.3 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако было отказано в назначении пенсии, в стаж не были включены указанные периоды. Считает, отказ незаконным, так как основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является работа в качестве машиниста, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. Никакие другие дополнительные условия законодательством не предусмотрены. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Ответчик допустил бездействие, выразившееся в не рассмотрении при назначении досрочной страховой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не включении данного периода в специальный стаж.

В судебном заседании истец настаивает на исковых требованиях, доводы, указанные в иске поддерживает.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с ч 6. ст. 30 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" периоды работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. При этом условия назначения страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Из материалов дела следует, что в спорный период на рабочем месте истца не был установлен вредный или опасный класс условий труда, кроме того, согласно лицевого счета, в период с ДД.ММ.ГГГГ работодатель не оплачивал дополнительные тарифы страховых взносов за ФИО1 В связи с чем, основания для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям указанным в оспариваемом решении.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.3 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крановщик, так как указанная должность не предусмотрена законом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – крановщик мостового крана, так как работодателем не подтвержден данный период работы в особых условиях труда.

С учетом включенных периодов специальный стаж истца составляет 12 лет 05 месяцев 21 день.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала крановщиком 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ крановщиком мостового крана 5 разряда.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом, время выполнявших до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

Из положений пенсионного законодательства следует, что основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в указанном выше случае является работа в качестве машиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. Никакие другие дополнительные условия законодательством не предусмотрены.

Профессия машинист крана (крановщик) предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10).

Согласно общим положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства"), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 31/3-30, профессии "машинист крана" и "крановщик" являются синонимами (параграфы 199 - 202).

В обязанности машиниста крана (крановщика) 5 разряда входит управление кранами различных наименований, в том числе мостовыми и шлюзовыми кранами, башенными самоходными самоподъемными, портально-стреловыми кранами, башенными стационарными и козловыми кранами, кабельными кранами и плавучими кранами, гусеничными и пневмоколесными кранами, самоходными железнодорожными кранами различной грузоподъемностью, при выполнении работ по погрузке, разгрузке, перегрузке грузов.

К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и проч.), погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о работе истца в спорные периоды на погрузочно-разгрузочных машинах.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 235).

Материалами дела подтверждается, что характер работы истца в данный период был постоянный, работу выполняла основную в течение полного рабочего дня.

Отсутствие данных в лицевом счете застрахованного лица о льготном характере работы не является безусловным основанием для отказа во включении в специальный стаж спорного периода работы при наличии других допустимых и достоверных доказательств льготного характера работы.

Данное обстоятельство не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

В связи с чем, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж истца.

Вместе с тем, отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, частью 6 ст. 30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Определением от ДД.ММ.ГГГГ N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Между тем, в спорный период на рабочем месте истца не был установлен вредный или опасный класс условий труда, соответствующие сведения об особых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ работодатель в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал, что следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1

В связи с изложенным, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 федерального закона N 400-ФЗ), периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ не подлежали зачету в специальный стаж.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

С учетом периодов подлежащих включению, истец не имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.3 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (Межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – УПФР в городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (Межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Сидельникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.