Решение № 2-906/2019 2-906/2019~М-478/2019 М-478/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-906/2019

Дело № 2-906/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жеребцовой И.В., при секретаре Сыченко О.В., с участием адвоката Быкова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области (далее - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19) и, уточнив требования, просила включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.09.1989 по 26.06.1991 – учеба в Ногинском педагогическом училище имени 50-летия ВЛКСМ Московской области; с 01.06.1990 по 25.08.1990, с 01.06.1999 по 25.08.1999, с 01.06.2000 по 25.08.2000, с 01.06.2001 по 25.08.2001, с 03.01.2002 по 14.01.2002, с 01.06.2002 по 25.08.2002 – в <должность> в оздоровительном лагере «Ракета» ОАО «Машиностроительный завод»; с 19.08.1991по 04.07.1994 – период отпуска по уходу за ребенком; с 01.09.2003 по 22.08.2004 – в <должность> в МОУ «СОШ № 5» г. Электросталь; с 01.09.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 31.05.2008 – в <должность> в МСОУ «Коррекционная общеобразовательная школа-интернат 7-8 вида» г. Электросталь; 28.04.2000, 29.04.2004, с 05 по 19.10.2000, 29.11.2000, 30.11.2000 – периоды служебных командировок. С учетом включенных Пенсионным фондом периодов работы, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Свои требования ФИО1 мотивировала следующим.

Для включения в специальный стаж истребуемых периодов работы, ФИО1 просила применить следующие нормативные акты: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, ФИО3 профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Специальный стаж ФИО1, бесспорно принятый к зачету Пенсионным фондом, составляет 20 лет 04 месяца 28 дней. Истец ФИО1 полагает, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с 06 ноября 2018 года.

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Быков В.Е., действующий на основании ордера и нотариальной доверенности, исковые требования поддержали, дали суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Представитель ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 ФИО2 действующая на основании доверенности, иск не признала, по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 29.11.2018 г. и отзыве на исковое заявление от 19.04.2019 г.

Представитель третьего лица – ПАО «Машиностроительный завод» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо просит исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями установленными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665), установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей – списки, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, действующие в соответствующие периоды деятельности.

Что касается периодов работы ФИО1 <должность> оздоровительного лагеря для детей «Ракета» ОАО «Машиностроительный завод», то "внешкольные учреждения", к которым относится и детский оздоровительный лагерь, как и <должность> были включены в ФИО3 профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее - ФИО3, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463). Кроме того, согласно представленным третьим лицом ПАО «Машиностроительный завод» документам подтверждается, что работа ФИО1 в оздоровительном лагере "Ракета" в <должность> продолжалась полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее – ФИО3, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), такие учреждения как «оздоровительный лагерь», «внешкольные учреждения» не поименованы.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО3, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в <должность> в оздоровительном лагере «Ракета» ОАО «Машиностроительный завод» - с 01.06.1990 по 25.08.1990, с 01.06.1999 по 25.08.1999. В удовлетворении требований о включении периодов работы в <должность> в оздоровительном лагере «Ракета» ОАО «Машиностроительный завод» с 01.06.2000 по 25.08.2000, с 01.06.2001 по 25.08.2001, с 03.01.2002 по 14.01.2002, с 01.06.2002 по 25.08.2002 следует отказать.

Суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1 о включении периода учебы Шевченко Е..Н. в Ногинском педагогическом училище имени 50-летия ВЛКСМ Московской области с 01.09.1989 по 26.06.1991, в соответствии с нормами, содержащимися в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. В указанный период работы ФИО1 имела педагогический стаж, работая в должности <должность> в оздоровительном лагере «Ракета» ОАО «Машиностроительный завод».

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 не включило в специальный стаж ФИО1 период с 19.08.1991 по 04.07.1994 в <должность> в СОШ № 4 г. Реутов. Свое решение ответчик мотивировал тем, что ФИО1 к работе не приступала, так как ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком.

Согласно пунктам 2 и 3 части 12 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотренные частью 1 указанной статьи, засчитываются в стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Материалы дела содержат сведения о том, что ФИО1 до отпуска по беременности работала по специальности в <должность>, а после отпуска по уходу за ребенком работала в <должность>, и за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 27 Пленума Верховного Суда РФ Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с этим период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.08.1991 по 04.07.1994 подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в полном объеме.

Кроме этого, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком. Для учителей – это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ТК РФ в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовало в спорный период работы истицы, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 603), а также Письмом Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений"» (действовало в спорный период работы истицы, утратило силу в связи с изданием Письма Минобрнауки РФ N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26.10.2004 "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году"), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Из представленных в материалы дела документов: трудовой книжки, штатного расписания, тарификационных ведомостей, приказов, лицевых счетов, справок о фактических суммах заработка усматривается, что ФИО1 в МОУ «СОШ № 5» работала <должность>, МКХ, вела классное руководство. Таким образом, ФИО1 выполняла педагогическую нагрузку, превышающую 18 часов в неделю, в связи с чем, получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя в объеме полной ставки. При этом работа в указанных должностях представляла собой суммарное выполнение педагогической нагрузки.

В связи с этим период работы истицы с 01.09.2003 по 22.08.2004 в <должность> в МОУ «СОШ № 5» г. Электросталь также подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Вместе с тем период работы ФИО1 в <должность> в МСОУ «Коррекционная общеобразовательная школа-интернат 7-8 вида» г. Электросталь не может быть включен в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пунктом 1.1. раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, такое учреждение как специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии не предусмотрены.

Таким образом, во включении периодов работы ФИО1 с 01.09.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 31.05.2008 – в <должность> в МСОУ «Коррекционная общеобразовательная школа-интернат 7-8 вида» г. Электросталь, следует отказать.

Не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 периоды служебных командировок: 28.04.2000, 29.04.2004, с 05 по 19.10.2000, 29.11.2000, 30.11.2000, поскольку истцом не представлено доказательств направления ее на курсы повышения квалификации или в служебные командировки.

С учетом включенных ответчиком в специальный стаж истца периодов работы и включенных судом периодов работы ФИО1, на день подачи ею заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 о назначении досрочной страховой пенсии по старости (06.11.2018), у нее имелся необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного суд полагает, что уточненные исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с указанным, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1, должна быть назначена с даты обращения в пенсионное управление, то есть с 06 ноября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы ФИО1 с 01.09.1989 года по 26.06.1991 года период учебы в Ногинском педагогическом училище имени 50-летия ВЛКСМ Московской области; с 01.06.1990 года по 25.08.1990 года, с 01.06.1999 года по 25.08.1999 года в <должность> в оздоровительном лагере «Ракета»; с 19.08.1991 года по 04.07.1994 года – период отпуска по уходу за ребенком; с 01.09.2003 года по 22.08.2004 года в <должность> в МОУ «СОШ № 5» г. Электросталь.

Во включении периодов ФИО1 с 01.06.2000 года по 25.08.2000 года, с 01.06.2001 года по 25.08.2001 года, с 03.01.2002 года по 14.01.2002 года, с 01.06.2002 года по 25.08.2002 года в <должность> в оздоровительном лагере «Ракета»; с 01.09.2006 года по 31.05.2007 года, с 01.09.2007 года по 31.05.2008 года в <должность> в МСОУ «Коррекционная общеобразовательная школа-интернат 7-8 вида» г. Электросталь; 28.04.2000, 29.04.2004, с 05 по 19.10.2000, 29.11.2000, 30.11.2000 – периоды служебных командировок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд Московской области через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года

Судья И.В. Жеребцова