Решение № 2-275/2017 2-275/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-275/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Мишуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района», в котором указала, что она является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветерана труда», получила отказ, поскольку отсутствует необходимый стаж работы. Не согласна с этим, поскольку считает, что периоды получения пособия по безработице подлежат включению в стаж, необходимый для присвоения указанного звания. Просила обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда РК» с ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном отзыве ответчик, ссылаясь на положения Закона РК от 25.07.1995г. N69-ЗРК, указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин, в том числе не имеющие наград и (или) званий, указанных в п.2 ст.1 Закона РК, если их стаж составляет 30 лет для женщин, при условии, что не менее 15 лет стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Стаж необходимый для присвоения звания «Ветеран труда РК» составил <данные изъяты>, соответственно истец не обладает стажем, необходимым для присвоения указанного звания.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала, полагала свой стаж достаточным для присвоения звания «Ветеран труда РК».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Правовые основания присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:

1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";

2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006г. N515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", которым предусмотрено, что звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия".

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения;

б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК.

Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

Правовые основы присвоения звания ветерана труда субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлены.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание "Ветеран труда Республики Карелия", представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия.

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, общим критерием, позволяющим определить право граждан на отнесение к ветеранам труда Республики Карелия (на основании <данные изъяты>) является не только продолжительность работы, но и периодов иной деятельности (в том числе, в процессе которых не выплачивались страховые взносы), конвертируемой в страховой стаж.

Понятие страхового стажа определено Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях», ст.3 которого предусматривает, что под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ период получения пособия по безработице засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Аналогичные положения предусматривались и п.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшем до 01.01.2015).

Согласно п.30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 период получения пособия по безработице подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения.

Справкой ГКУ РК «Центр занятости населения Пудожского района» и выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждено, что истец состояла на регистрационном учете в качестве безработного, являлась получателем пособия по безработице, а также участвовала в оплачиваемых общественных работах в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также по материалам пенсионного дела ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При этом вышеуказанные периоды получения пособия по безработице были включены в ее страховой стаж ГУ –УПФР в <адрес> РК, являющимся специализированным органом в сфере пенсионных отношений и назначившим истцу пенсию по старости. Согласно расчета ГУ –УПФР в <адрес> (межрайонное) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.е. ранее времени обращения к ответчику) страховой стаж истца составил <данные изъяты>, а стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд считает, что на день обращения истца к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обладала страховым стажем, достаточным для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В силу общего порядка, установленного п.8 Положения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 N515, датой присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" является дата подачи заявителем документов в соответствии с настоящим Положением.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» присвоить ФИО1 звание «Ветерана труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Точинов С.В.