Решение № 2-1059/2016 2-43/2017 2-43/2017(2-1059/2016;)~М-946/2016 М-946/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1059/2016

Дело № 2-43/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего по делу судьи Поздеевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания – Андрееве Н.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Варненском районе Челябинской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Варненском районе Челябинской области (далее ГУ УПФР в Варненском районе) о восстановлении нарушенных пенсионных прав.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 25 августа 2016 года он обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варненском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. В подтверждении льготного стажа работы он предоставил трудовую книжку. Согласно данной трудовой книжки он работал в качестве электрогазосварщика следующие периоды: с 03.07.1989 года по 17.04.2000 года, так как данная должность предусмотрена списком №2. На данный период стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 20 лет 3 месяца 8 дней. Основанием отказа Комиссии УПФР в Варненском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, явилось то, что за период работы с 11.01.1999 года по 28.01.1999 года у него отсутствует уплата страховых взносов и данные периоды ему не засчитали в его трудовой стаж. В стаж также не включен период военной службы по призыву с 13.10.1979 года по 23.01.1981 года, так как списком не предусмотрен. Незаконно и необоснованно ему не зачли периоды работы с 01.08.1983 года по 26.06.1989 года в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты>, в связи с тем, что не подтвержден характер работы и период работы в качестве газосварщика в цехе передвижных сварочных машин на Рельсосварочном поезде № 15 с 15.05.2000 года по 13.03.2002 года.

Просит отменить решение комиссии по реализации прав граждан от 07 декабря 2016 года № 340/46, включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 11.01.1999 года по 28.01.1999 года, с 13.10.1979 года по 23.12.1981 года, с 01.08.1983 года по 26.06.1989 года, с 15.05.2000 года по 12.03.2002 года, обязать ГУ-УПФ Варненского района назначить ему пенсии с 25 августа 2016 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 доводы доверителя поддержал, просил исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Варненском районе ФИО3, действующая по доверенности с заявленным требованием ФИО1 не согласилась, указала, что оспариваемые периоды не были включены пенсионным органом в специальный стаж, поскольку за период с 11.01.1999 г. по 28.01.1999 г. отсутствует уплата страховых взносов; период военной службы по призыву с 13.10.1979 г. по 23.12.1981 г. не предусмотрен Списком № 2 от 1956 года, кроме того, ни до призыва в ряды Вооруженных сил, ни после окончания службы, истец не работал на работах с тяжелыми условиями труда; период работы в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты> с 01.08.1983 г. по 26.006.1989 г. - не подтвержден характер работы; период работы истца с 15.05.2000 года по 12.03.2002 года в качестве газосварщика в цехе передвижных сварочных машин на Рельсосварочном поезде № 15 не зачтен в специальный стаж, поскольку в справке, выданной работодателем за спорный период, указано, что льгота не предусмотрена.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.2-5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно абзаца 3 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 « Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение » (далее по тексту - Список № 2 от 26 января 1991 года № 10);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах », - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, (далее по тексту - Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173).

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 30) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, Разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 1956 г. и 1991 г. а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, что ФИО1 работал с 01 августа 1983 года по 26 июня 1989 года во <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика. Указанный период работы не был включен пенсионным органом в специальный стаж истца по причине того, что не подтвержден характер работы.

Согласно Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на досрочную пенсию имеют «Электросварщики и их подручные», «Газосварщики и их подручные», «Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки».

Работа в данных профессиях предусматривается в организациях указанных в разделе XXXII «Общие профессии».

Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке не содержал.

Согласно записи в трудовой книжке (л.д.13) в период работал с 01 августа 1983 года по 26 июня 1989 года ФИО1 принят в штат <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика. Учитывая, что наименование профессии истца в оспариваемый период соответствует Списку № 2 от 1956 года, оснований для отказа во включении периода работы с 01 августа 1983 года по 26 июня 1989 года у пенсионного органа не имелось.

Разрешая требования истца относительно иных заявленных периодов суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

В период с 15.05.2000 года по 12.03.2002 года ФИО1 работал в должности газосварщика 4 разряда в цехе передвижных сварочных машин в Рельсосварочном поезде № 15, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.13 оборот). Представленной в материалы дела справкой филиала ОАО «РЖД» структурного подразделения Путевая машинная станция № 176 льготный характер работы истца не подтвержден (л.д.33).

Судом предприняты меры к установлению причин отсутствия льготных условий работы истца в указанный период, однако на момент рассмотрения дела испрашиваемые документы в суд не представлены.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в льготный стаж истца периода работы с 15.05.2000 года по 12.03.2002 года в должности газосварщика 4 разряда в цехе передвижных сварочных машин в Рельсосварочном поезде № 15 не имеется.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно уточняющей справке ТОО <данные изъяты> с 11.01.1999 года по 28.01.1999 года истец находился в отпуске без содержания (л.д.38), уплата страховых взносов за данный период отсутствует.

Учитывая изложенное, оснований для включения в льготный стаж истца указанного периода у суда не имеется.

Согласно п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с п.п. «к» п. 109 Положения Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д.19 оборот) работа, предшествующая службе в Вооруженных силах СССР, а также работа, следовавшая за окончанием службы в армии не соответствует наименованиям льготных профессий, предусмотренным Списком № 2 от 1956 года, и не включена ответчиком в специальный стаж истца. При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных силах СССР у суда не имеется.

Учитывая, что с учетом включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01 августа 1983 года по 26 июня 1989 года во <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, продолжительность специального стажа истца составит 16 лет 7 месяцев 22 дня, продолжительность страхового стажа 26 лет 11 месяцев 25 дней, имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 28 августа 2016 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение ГУ УПФР в Варненском районе в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1, периода работы с 01 августа 1983 года по 26 июня 1989 года в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты>.

Обязать ГУ УПФР в Варненском районе включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 01 августа 1983 года по 26 июня 1989 года в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты>

Обязать ГУ УПФР в Варненском районе назначить ФИО1, страховую пенсию по старости с 28 августа 2016 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: подпись Ю.А. Поздеева

Копия верна:

Председательствующий: Ю.А. Поздеева

Решение вступило в законную силу 24 апреля 2017 года.

Председательствующий: Ю.А. Поздеева

Секретарь суда: Э.Р.Исмакова