Решение № 2-1/2020 2-1/2020(2-317/2019;)~М-308/2019 2-317/2019 М-308/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1/2020

Дело № 31RS0018-01-2019-000408-07

№ 2-1/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ракитное Белгородской области 21 января 2020 года

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Богданова А.П.,

при секретаре Абельмазовой С.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителей ответчика - УПФР в Ракитянском районе ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

с дата по дата ФИО1 проходил военную службу по призыву в рядах Советской армии, после чего с дата по дата работал в ПМК ПО «Свеклосахарагропром» в <адрес> в должности электросварщика.

С дата по дата он работал в качестве ученика травильщика и травильщика Карагандинского ордена Трудового Красного Знамени завода отопительного оборудования имени 50-летия СССР, переименованного в АО (АООТ) «Теплоприбор» в <адрес>.

В дальнейшем истец продолжил осуществлять трудовую деятельность на территории респ. Казахстан: с дата по дата - в должности электросварщика и электросварщика ручной сварки шахты «Майкудукская» (после переименования - шахта «Карагандинская») Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»; с дата по дата – в качестве электросварщика Карагандинского филиала АО «Механомонтаж»; с дата по дата - в должности горнорабочего подземного и подземного электрослесаря шахты имени Костенко АО «Испат-Кармет».

Решением УПФ РФ в Ракитянском районе от 13.12.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Дело инициировано иском ФИО1, просившего с учетом уточнения и увеличения исковых требований включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время военной службы по призыву с дата по дата и периоды его работы в вышеназванных должностях: с дата по дата в ПМК ПО «Свеклосахарагропром», с дата по дата в АО (АООТ) «Теплоприбор», с дата по дата на шахте «Майкудукская» (после переименования- шахта «Карагандинская»), с дата по дата в Карагандинском филиале АО «Механомонтаж», с дата по дата на шахте имени Костенко АО «Испат-Кармет». Также он просил возложить на пенсионный орган обязанность назначить ему страховую пенсию с момента достижения 50-летнего возраста – с дата.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали по основаниям, приведенным в исковом заявлении и письменных пояснениях к иску.

Представители ответчика иск в объеме заявленных требований не признали. Указали, что для подтверждения специального стажа требуется получение ими от компетентных органов иностранных государств соответствующих документов, которые в их распоряжение не поступили. К тому же настаивали на недопустимость включения в специальный стаж истца периода его работы на шахте имени Костенко АО «Испат-Кармет» после 01.01.1998 года, сославшись на то, что с названной даты на территории респ. Казахстан был отменен институт досрочного пенсионного обеспечения, в связи с чем данный период не подлежит зачету в льготном исчислении.

Суд, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено право на досрочное пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, и в частности то, что страховая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в тяжелых условиях труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. При этом в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015.

На основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1.01.1992;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1.01.1992.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на подземных работах, работах с особо вредными, вредными, особо тяжелыми и тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Действие указанных списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», подтверждено действие указанных выше Списков на территории Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 1.04.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 1 и Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список № 1 и в Список № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными в 1991 году.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13.03.1992 заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственностьза пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенное на территориях этих государств.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а такжена территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

При этом письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено,что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенныйдо 13.03.1992 на территории бывшего СССР, а после этой даты - на территории государств-участников Соглашения.

Руководствуясь приведенными нормами, суд полагает заявленные требования обоснованными в части.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено в судебном заседании в трудовой книжке истца имеются записи об осуществлении им в спорные периоды времени трудовой деятельности при замещении должностей (профессий), поименованных в вышеуказанных Списках №1 и №2.

Так профессия «электросварщик» предусмотрена как Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, так и действовавшим после 01.01.1992 право Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Право на досрочное пенсионное обеспечение при замещении должности травильщика предусмотрено Списком № 1 к вышеназванным Постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и к Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Также в последнем Списке поименованы профессии горнорабочего и электрослесаря, занятого на подземных работах.

Сомнений в подлинности записей в трудовой книжке у ответчика и суда не имеется.

Факт осуществления трудовой деятельности на предприятиях и в должностях, указанных в трудовой книжке инициатора иска, подтверждаются архивными справками и иными имеющимися в деле письменными доказательствами, и представителями ответчиком фактически не оспаривается.

Исключением является период работы истца с 18.09.1995 по 15.03.1997 в качестве электросварщика Карагандинского филиала АО «Механомонтаж», в отношении которого в распоряжение пенсионного органа и суда не представлено справки, уточняющей льготный характер работы, либо иных документов, содержащих сведения об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности с полной занятостью в тяжелых условиях труда, то есть в условиях, позволяющих ему претендовать на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом суд полагает обоснованными доводы инициатора иска о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов его работы: с дата по дата в ПМК ПО «Свеклосахарагропром», с дата по дата в Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени заводе отопительного оборудования имени 50-летия СССР (после переименования - АО (АООТ) «Теплоприбор»), с дата по дата на шахте «Майкудукская» (после переименования- шахта «Карагандинская», с дата по дата на шахте имени Костенко АО «Испат-Кармет».

Включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы истца с дата по дата в ПМК ПО «Свеклосахарагропром» дает основание для зачета в льготный стаж и времени службы последнего по призыву в Вооруженных Силах СССР с дата по дата.

Так подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с указанным Положением период прохождения истцом военной службы по призыву подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае период службы в армии приравнивается к работе ФИО1 в должности электросварщика ПМК ПО «Свеклосахарагропром».

Проверяя обоснованность притязаний истца на включение в специальный стаж периода его работы в должности горнорабочего подземного, подземного электрослесаря шахты имени Костенко АО «Испат-Кармет» с дата по дата, суд признает их необоснованными.

Из Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и взаимосвязанных с ним иных норм пенсионного законодательства, следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Таким образом, в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, и в частности в случае отмены института досрочной пенсии, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до даты отмены института досрочной пенсии.

Стороной истца не оспаривается, что с дата на территории <адрес> институт досрочной пенсии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда отменен.

Поскольку условия назначения пенсий по старости в респ. Казахстан как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, может быть зачтен лишь до даты отмены института досрочных пенсий, то есть до дата.

При таких обстоятельствах при определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение период работы последнего с дата по дата в должности горнорабочего подземного и подземного электрослесаря шахты имени Костенко АО «Испат-Кармет» не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из того, что отказ в удовлетворении части заявленных требований указывает на отсутствие у истца специального стажа, необходимого для получения им льготного пенсионного обеспечения на основании статьи 30 Федерального закона от28.12. 2013 № 400-ФЗ, у суда не имеется правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ракитянском районе обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: время прохождения военной службы по призыву с дата по дата и периоды работы: с дата по дата в должности электросварщика ПМК ПО «Свеклосахарагропром» в <адрес>; с дата по дата в качестве ученика травильщика и травильщика Карагандинского ордена Трудового Красного Знамени завода отопительного оборудования имени 50-летия СССР в <адрес>, переименованного в АО (АООТ) «Теплоприбор»; с дата по дата - в должности электросварщика и электросварщика ручной сварки шахты «Майкудукская», переименованной в шахту «Карагандинская», Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» <адрес>; с дата по дата в должности горнорабочего подземного на шахте имени Костенко АО «Испат-Кармет» респ. Казахстан, все включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья . А.П. Богданов

.
.

.