Решение № 2-2051/2020 2-2051/2020~М-1576/2020 М-1576/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-2051/2020

Дело № 2 -2051/2020

УИД: 48RS0003-01-2020-002178-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.,

при секретаре Герасимовой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, возложении обязанности заключения договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» о переводе жилого помещения из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования, расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, возложении обязанности заключения договора социального найма. В обоснование заявленного требования истец указала, что решением Советского районного суда г.Липецка на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. 01.02.2016 года Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области издан приказ о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении ФИО1 проживает с супругом и двумя несовершеннолетними детьми, является инвалидом второй группы бессрочно. Между истцом и ответчиком заключен договор найма жилого помещения сроком до 01.02.2021 года. Исходя из условий договора, после продления договора и в случае нахождения в трудной жизненной ситуации, с ФИО1 подлежит заключению договор социального найма с целью последующей приватизации жилого помещения. Однако ждать окончания срока действия договора истец не имеет возможности, так как ждет третьего ребенка. 26.03.2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, но не получила ответа на свое обращение. ФИО1 просит суд обязать ответчика перевести квартиру, расположенную по адресу: <адрес> из специализированного жилого фонда в фонд социального назначения, заключить с ФИО1 договор социального найма на данную квартиру, расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, заключенный 01.02.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Суду объяснила, что у нее находятся на воспитании двое несовершеннолетних детей и она ждет рождения третьего ребенка, поэтому не имеет возможности проживать в предоставленной ей по договору от 01.02.2016 года квартире. Поскольку площадь квартиры по адресу: <адрес> не достаточна для проживания в ней 4 человек, ФИО1 проживает в доме своей свекрови. Для отдельного проживания ФИО1 с супругом и детьми, истцу необходимо продать данную квартиру и купить жилье на состав своей семьи.

Представитель ответчика ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» в судебное не явился, о рассмотрении дела судом извещался в установленном законом порядке, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО2 просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» в соответствии с уставом делегированы полномочия на заключение договоров найма специализированного жилого помещения, а также выступать в качестве наймодателя по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания содействия в преодоления трудной жизненной ситуации является наличие задолженности за жилищные и коммунальные услуги более трех месяцев, отсутствие постоянного места работы. То обстоятельство, что ФИО1 ждет третьего ребенка не может являться основанием для досрочного прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, заключенного с ней впервые.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 8 ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Законом Липецкой области от 06 июня 2007 года N 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области (с изменениями на 27 декабря 2019 года» определен порядок предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области(ст.1 Закона).

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного закона включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд Липецкой области с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется в установленном Правительством РФ порядке на основании решений исполнительного органа государственной власти Липецкой области, осуществляющего управление жилищным фондом Липецкой области.

П.3 ст. 2 Закона Липецкой области от 06 июня 2007 года N 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области (с изменениями на 27 декабря 2019 года» установлено, что предоставление жилых помещений и учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляется исполнительными органами государственной власти Липецкой области, уполномоченными администрацией Липецкой области.

В соответствии с ч.1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Часть 2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Судом установлено, что правообладателем квартиры площадью 34,9 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером 48:20:0028302:1274 является ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с Уставом ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» Учреждение имеет право в установленном порядке заключать договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Липецкой области; заключать договоры найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Приказом Управления Жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 01.02.2016 года № 01-03/2016 года предоставлено ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области площадью 34,9 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> соответствии с решением Советского районного суда г. Липецка от 25.12.2015 года.

01.02.2016 года между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с предметом договора наймодатель передает за плату во владение и пользование жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области, находящееся в собственности Липецкой области, оперативном управлении наймодателя на основании свидетельства о государственной регистрации права от 02.12.2015 года, состоящее из квартиры площадью 34,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем(п.1 договора).

Пунктом 5 договора установлен срок действия договора – 5 лет, с 01.02.2016 года – 01.02.2021 года.

01.02.2016 года Управлением ЖКХ Липецкой области и ФИО1 подписан акт приема-передачи жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с указанным актом наймодатель сдал, а наниматель принял жилое помещение в виде квартиры площадью 34,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

13.02.2020 года к договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 408 заключено дополнительное соглашение № 408/д,в соответствии с которым преамбула договора изложена в следующей редакции: «Областное бюджетное учреждение «Эксплуатация жилищного фонда» в лице директора ФИО5, действующего на основании устава, именуемое в дальнейшем наймодатель, с одной стороны и гражданка ФИО1, именуемая в дальнейшем наниматель с другой стороны, на основании решения управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении жилого помещения от 01.02.2016 года № 01-03/16 заключили настоящий договор о нижеследующем:

Пункт 2. Договора постановлено читать в следующей редакции: «Наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области, находящееся в собственности Липецкой области, опреативном управлении наймодателя на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегитсрированных правах на объект недвижимости от 14.11.2015 года, состоящее из квариры общей площадью 34,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регитсрации по месту жительства».

Пункт 4 договора постановлено читать в следующей редакции:

«Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО6, сын, ФИО7, сын».

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон(ч.1).

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения(ч.2).

Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях(ч.3).

Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению(ч.4).

Пунктом 16 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.02.2016 года установлено, что указанный договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В соответствии с п. 17 договора расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае, :

невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев;

разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи;

систематического нарушения нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей;

использования нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению.

Договором найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.02.2016 года установлено, что по истечении срока действия договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п. 6 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В соответствии с п.6 ст 8. Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Учитывая положения вышеприведенного законодательства суд приходит к выводу, что законодательством о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрено в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение с нанимателями жилого помещения специализированного жилищного фонда договора социального найма в отношении такого жилого помещения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Учитывая вышеприведенные выводы суда, а также то, что спорное жилое помещение относится к жилым помещения специализированного жилищного фонда, его статус не может быть изменен без соответствующего решения собственника, к исключительной компетенции которого относится его принятие и является его правом, а не обязанностью, срок договора № 408 от 01.02.2016 года не истек, оснований для расторжения данного договора для последующего заключения договора социального найма и возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма на занимаемую истцом квартиру не имеется.

Следовательно, не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.02.2016 года и возложении обязанности на ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.02.2016 года № 408, заключенного между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и ФИО1;

возложении обязанности на ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским Липецкого областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н. Е. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2020.