Решение № 2А-673/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-673/2024

Дело №2а-673/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 26 июня 2024 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Улан – Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурораЖелезнодорожного района г. Улан – Удэ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на учете в ГАУЗ Республиканский наркологический диспенсер» с 30 июня 2011 года с диагнозом: <данные изъяты> (шифр по №). Сведения о том, что ФИО1 имеет стойкую ремиссию указанного заболевания, заключение о снятии с учета отсутствуют. В связи с чем имеет противопоказания для управления транспортными средствами. Таким образом, сохранение ФИО1 специального права в виде управления транспортными средствами при имеющемся у нее заболевании препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца – помощник прокурора Дарменко Д.П. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административный иск не признала. Показала, что у административного ответчика противопоказаний не имеется с июля 2011 года. О том, что она стоит на учете, узнала после подачи административного иска. В 2019 году она обращалась в ГАУЗ «РНД». На ее обращение была предоставлена информация, что она на учете не состоит. На основании данной информации в ГИБДД ей выдано водительское удостоверение. Если бы она стояла на учете, что водительское удостоверение ей выдано бы не было. Лицо, состоящее на учете в наркологическом диспансере должно дать согласие на постановку на учет и прохождение медицинского лечения, должно быть заявление, что осведомлен о необходимости дальнейшего прохождения лечения. Поскольку с 2011 года прошло много времени, необходимо посмотреть амбулаторную карту. Считает, что не представлено доказательств правомерности проведения проверки.

Административный ответчик ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» не явился. Извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» не явился. Извещен надлежаще. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положений ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым в том числе относится отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от N 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно разделу IIПеречня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)(код заболевания по МКБ – <данные изъяты>).

Судом установлено, что ФИО1 20 апреля 2019 года выдано водительское удостоверение №, категория В(АТ), В1(АТ,АS), М» со сроком действия до 20 апреля 2029 года.

Согласно протоколу № заседания врачебной комиссии ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» от 17 ноября 2023 года в составе председателя комиссии заместителя главного врача по МЧ ФИО3, членов комиссии: ФИО4 – зав ОННП, ФИО5 – зав НО, ФИО6 - зав РО, рассмотрен вопрос по проведению Прокуратурой Железнодорожного района проверки по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно имеется ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наличие противопоказаний к управлению транспортным средством. Комиссией установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГАУЗ «РНД» с 30 июня 2011 года с диагнозом: <данные изъяты> (№) на основании Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Комиссия приняла решение: ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ответу заместителя главного врача ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РБ ФИО3 (зарегистрировано за вх. №6648 от 25 июня 2024 года) ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении ГАУЗ «РНД» с 20 июня 2011 года по настоящее время с диагнозом: <данные изъяты>. Под наблюдение взята на основании выписного эпикриза из истории болезни №. Повторно получила стационарное лечение с 11 июня 2011 года по 28 июня 2011 года по поводу <данные изъяты> После выписки врача психиатра – нарколога не посещала, от наблюдения, диагностических и профилактических мероприятий уклонялась. Более стационарного лечение не получала. В настоящее время состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «РНД». У ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно Постановлению Правительства от 29 декабря 2014 года №1064 диагноз (№) входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами. Справки о том, что лицо не состоит на наблюдении, не выдавались. Заключения о прекращении диспансерного наблюдения в ГАУЗ «РНД» не выносились.

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России22.03.2016 N 41495).

В соответствии с п. 2 порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройства и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н (далее Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п. 7 названного выше Порядка, осмотр врачом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно п. 12 Порядка снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО1 после 2011 года в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» на лечении не находилась. Из ответа заместителя главного врача ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РБ ФИО3 (зарегистрировано за вх. №6648 от 25 июня 2024 года) следует, что после выписки в 2011 году ФИО1 врача психиатра – нарколога не посещала, от наблюдения, диагностических и профилактических мероприятий уклонялась. Более стационарного лечение не получала. В настоящее время состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «РНД». Справки о том, что лицо не состоит на наблюдении, не выдавались. Заключения о прекращении диспансерного наблюдения в ГАУЗ «РНД» не выносились.

Таким образом, ФИО1 как на время предъявления административного иска, так и на время рассмотрения дела не была снята с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией, как предусмотрено действующим законодательством. В связи с чем, доводы представителя административного ответчика, что у ФИО1 отсутствуют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами с июля 2011 года не могут быть приняты во внимание.

Суждения представителя административного ответчика о том, что ФИО1 не могла получить в 2019 году водительское удостоверение без предоставления в ГИБДД справки, что она не состоит на учете у врача психиатра – нарколога в данном случае не имеют правового значения, поскольку по сведениям ГАУЗ «РНД» ФИО1 находится на диспансерном учете по настоящее время, заключения о прекращении диспансерного наблюдения в ГАУЗ «РНД» не выносились. Кроме того, согласно ответу на запрос суда старшего госинспектора БДД РЭО ГИБДД ОМВД России по Кабанскому району ФИО7 медицинские документы, которые были представлены гр. ФИО1 для продления срока действия водительского удостоверения в 2019 году уничтожены на основании Приказа МВД РФ №170 от 29 марта 2023 года «Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения».

Доводы представителя ответчика о необходимости ознакомления с амбулаторной картой и иными медицинскими документами, в том числе с согласием на постановку на учет и прохождение медицинского лечения, с заявлением об осведомленности о необходимости дальнейшего прохождения лечения отклоняются судом, поскольку такое право имеется у ФИО1 и представителя ответчика. Однако своим правом с момента поступления административного иска в суд и до рассмотрения дела они не воспользовались. В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ доказательств в обоснование данных доводов суду не представили.

Оснований для назначения судебно – медицинской экспертизы для определения состояния здоровья ФИО1 судом не усматривается, поскольку ФИО1 по настоящее время не снята с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией в силу п. 12 Порядка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, что влечет прекращение такого права, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

На основании ст. 114 КАС РФ, госпошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Железнодорожного района г. Улан – Удэ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <адрес>, уроженки <данные изъяты> на управление транспортными средствами категории В(АТ), В1(АТ,АS), М» в соответствии с водительским удостоверением №, выданным 20 апреля 2019 года, до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) госпошлину в доход МО «Кабанский район» Республики Бурятия в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 июля 2024 года.