Решение № 2-44/2025 2-44/2025~М-34/2025 М-34/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-44/2025

Дело № 2-44/2025

УИД: 56RS0013-01-2025-000057-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Горященко В.Н.,

при секретаре Сагнаевой А.М.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Домбаровского района Оренбургской области Алышкиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области, отделу бухгалтерского учета, хозяйственного обеспечения и оповещения администрация муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере противодействия терроризму в месте массового пребывания людей,

установил:

прокурор Домбаровского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Домбаровского района Оренбургской области 31 января 2025 года на основании решения о проведении проверки № 1 проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности на объекте с массовым пребыванием людей в здании администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что в здании администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области по вышеуказанному адресу, в нарушении требований подп. «б» п. 23 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. Ранее аналогичные нарушения выявлены прокуратурой Домбаровского района, где по результатам проведенной проверки 16 марта 2023 года в адрес главы администрации муниципального образования Домбаровский район внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области в срок до 01 сентября 2025 года профинансировать мероприятия, направленные на установку системы оповещения и управления эвакуацией в здании администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности места с массовым пребыванием людей, а именно в срок до 01 декабря 2025 года оборудовать здание администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией.

Определением суда, вынесенным протокольно, от 04 апреля 2025 года, к участию в деле в качестве ответчика был привлечен отдел бухгалтерского учета, хозяйственного обеспечения и оповещения администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Домбаровского района Оренбургской области Алышкина В.И. иск поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области в судебное заседание не явился. Суду представил заявление o признании исковых требований в полном объеме, в котором указал, что последствия совершения указанного процессуального действия, предусмотренные статьями 35, 39, 173 ГПК РФ, ему известны и понятны.

Представитель ответчика отдела бухгалтерского учета, хозяйственного обеспечения и оповещения администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области в судебное заседание также не явился. Суду представил заявление o признании исковых требований в полном объеме, в котором указал, что последствия совершения указанного процессуального действия, предусмотренные статьями 35, 39, 173 ГПК РФ, ему известны и понятны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Домбаровского районного суда Оренбургской области (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским делам»).

Принимая во внимание, что стороны по делу о судебном заседании извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Иск подан по результатам проверки исполнения требований антитеррористической защищенности. В этой связи подача прокурором иска в суд правомерна.

Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 2 вышеуказанного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.

Утвержденная Президентом РФ 05 Октября 2009 года Концепция противодействия терроризму в РФ предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (п. 7).

В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 29).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Постановление), установлен порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Представители ответчиков – администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области и отдела бухгалтерского учета, хозяйственного обеспечения и оповещения администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области признали исковые требования в полном объеме. Признания иска оформлены отдельными заявлениями, приобщенными к материалам дела, что отражено в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При установленных обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм права, учитывая признание ответчиками иска в полном объеме и принятие его судом, суд удовлетворяет требования прокурора Домбаровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере противодействия терроризму в месте массового пребывания людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области, отделу бухгалтерского учета, хозяйственного обеспечения и оповещения администрация муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере противодействия терроризму в месте массового пребывания людей, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в срок до 01 сентября 2025 года профинансировать мероприятия, направленные на установку системы оповещения и управления эвакуацией в здании Администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области по адресу: <...> Октября, д. 20.

Обязать администрацию муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности места с массовым пребыванием людей, а именно в срок до 01 декабря 2025 года оборудовать здание Администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области по адресу: <...> Октября, д. 20, системой оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.Н. Горященко