Решение № 21-29/2026 21-832/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 21-29/2026

Дело №21-29/2026

(№21-832/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2026 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием защитника директора Государственного казённого учреждения Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» ФИО1 – Кевлич Анны Сергеевны, действующей на основании доверенности, представителей Службы финансового надзора Республики Крым ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного казённого учреждения Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» ФИО1 на постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО5 от 14 августа 2025 года №, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 14 ноября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного казённого учреждения Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО5 от 14 августа 2025 года № директор Государственного казённого учреждения Республики Крым «Главное управление капитального строительства» Республики Крым (далее – ГКУ РК «ГлавУКС РК», учреждение) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО1 обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 ноября 2025 года названное выше постановление должностного лица от 14 августа 2025 года оставлено без изменения, жалоба директора ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, директор ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица от 14 августа 2025 года № 18, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 ноября 2025 года и производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность вышеуказанных актов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 12 января 2026 года защитник директора ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО1 – Кевлич А.С., действующая на основании доверенности, поддержала требования, изложенные в жалобе, просила их удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 12 января 2026 года представители Службы финансового надзора Республики Крым ФИО12., ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения жалобы, просил постановление Службы финансового надзора Республики Крым ФИО5 от 14 августа 2025 года №, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 ноября 2025 года оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 12 января 2026 года директор ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

С учётом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу директора ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО1 на постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО5 от 14 августа 2025 года №, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 14 ноября 2025 года в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника директора ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО1 – Кевлич А.С., действующей на основании доверенности, представителей Службы финансового надзора Республики Крым ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В силу части 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Как следует из материалов дела, при проведении Службой финансового надзора Республики Крым с 07 апреля 2025 года по 30 мая 2025 года плановой выездной проверки осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности; соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении отдельных закупок в Государственном казенном учреждении Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» за период с 01 января 2023 года по 31 марта 2025 года, обнаружено следующее: должностным лицом - директором ГКУ РК «ГлавУКС РК» не применены меры ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю), в части не направления в адрес подрядчика <данные изъяты> претензии (требования) с требованием оплатить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактами, что указывает на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выразившееся в следующем.

Проверкой установлено, что между ГКУ РК «ГлавУКС РК» (Государственный заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик) заключены государственные контракты на выполнение проектно-изыскательских работ: от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №.

Согласно пункту 1.1 вышеуказанных государственных контрактов следует, что исполнитель обязуется по заданию Государственного заказчика в установленные сроки выполнить проектно-изыскательские работы по объекту. Затраты включены в сводный сметный расчет. Пройти государственную экспертизу работ по доверенности от Государственного заказчика, получить положительное заключение на выполнение работ в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, сформировать информационную модель объекта капитального строительства и осуществлять ее ведение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, сдать результат Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 13.4 вышеуказанных государственных контрактов следует, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с правилами в следующем порядке: 1000,00 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

Так, в ходе проверки на основании приказов ГКУ РК «ГлавУКС РК» от 09 апреля 2025 года №-ОД «О выезде на объекты», от 28 апреля 2025 года №-ОД «О внесении изменений в приказ №-ОД от 09 апреля 2025 года» были осуществлены выезды на объекты для проведения осмотров и по результатам составлены акты осмотров.

В ходе осмотров было установлено, что фактически работы на объектах выполнены в объеме 20% от общих работ, объекты в срок не закончены.

1. <адрес>.

Выполнены следующие работы согласно Графика: подготовительный период, земляные работы, устройство свайного поля; работы по монтажу модульного здания УПП выполняются (собирается каркас здания).

Не выполнено: устройство фундаментов ограждения, монтаж ограждения участка, наружные сети электроснабжения, наружные сети водоснабжения, наружные сети водоотведения, наружные сети связи, монтаж технологического оборудования, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, благоустройство территории, наружное освещение.

2. <адрес>

Выполнены следующие работы согласно Графика: подготовительный период, земляные работы, устройство свайного поля.

Не выполнено: монтаж модульного здания УПП, устройство фундаментов ограждения, монтаж ограждения участка, наружные сети электроснабжения, наружные сети водоснабжения, наружные сети водоотведения, наружные сети связи, монтаж технологического оборудования, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, благоустройство территории, наружное освещение.

3. <адрес>.

Выполнены следующие работы согласно Графика: подготовительный период, земляные работы, устройство свайного поля.

Не выполнено: монтаж модульного здания УПП, устройство фундаментов ограждения, монтаж ограждения участка, наружные сети электроснабжения, наружные сети водоснабжения, наружные сети водоотведения, наружные сети связи, монтаж технологического оборудования, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, благоустройство территории, наружное освещение.

4. <адрес>.

Выполнены следующие работы согласно Графика: подготовительный период, земляные работы, устройство свайного поля, устройство фундаментов ограждения, наружные сети водоотведения; монтаж модульного здания УПП выполняется (собирается каркас здания).

Не выполнено: монтаж ограждения участка, наружные сети электроснабжения, наружные сети водоснабжения, наружные сети связи, монтаж технологического оборудования, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, благоустройство территории, наружное освещение.

5. <адрес>».

Выполнены следующие работы согласно Графика: подготовительный период, земляные работы, устройство свайного поля, устройство фундаментов ограждения, монтаж ограждения участка, наружные сети водоотведения; монтаж модульного здания УПП выполняются (собран каркас здания).

Не выполнено: наружные сети электроснабжения, наружные сети водоснабжения, наружные сети связи, монтаж технологического оборудования, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, благоустройство территории, наружное освещение.

6. <адрес>».

Выполнены следующие работы согласно Графика: подготовительный период, земляные работы.

Не выполнено: вынос сетей газа, устройство свайного поля, монтаж модульного здания УПП, устройство фундаментов ограждения, монтаж ограждения участка, наружные сети электроснабжения, наружные сети водоснабжения, наружные сети водоотведения, наружные сети связи, монтаж технологического оборудования, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, благоустройство территории, наружное освещение.

7. <адрес>.

Выполнены следующие работы согласно Графика: подготовительный период, земляные работы, устройство свайного поля, монтаж ограждения участка, наружные сети водоотведения. Работы по монтажу модульного здания УПП в процессе (собирается каркас здания).

Устройство фундаментов отражения полностью не выполнено - залиты столбы.

По наружным сетям водоснабжения - сделан колодец и проложена труба до здания.

Не выполнено: наружные сети электроснабжения, наружные сети связи, монтаж технологического оборудования, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, благоустройство территории, наружное освещение.

8. <адрес>.

Выполнены следующие работы согласно Графика: подготовительный период, земляные работы, устройство свайного поля, монтаж ограждения участка, наружные сети водоотведения.

Работы по монтажу модульного здания УПП в процессе (собирается каркас здания).

Не выполнено: устройство фундаментов ограждения, наружные сети электроснабжения, наружные сети водоснабжения, наружные сети связи, монтаж технологического оборудования, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, благоустройство территории, наружное освещение.

9. <адрес>.

Выполнены следующие работы согласно Графика: подготовительный период, земляные работы, устройство свайного поля, устройство фундаментов ограждения, монтаж ограждения участка, наружные сети водоснабжения, наружные сети водоотведения.

Монтаж модульного здания УПП не выполнено, работы начаты.

Не выполнено: наружные сети электроснабжения, наружные сети связи, монтаж технологического оборудования, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, благоустройство территории, наружное освещение.

10. <адрес>А.

Выполнены следующие работы согласно Графика: подготовительный период, земляные работы, устройство монолитной плиты, монтаж модульного здания УПП, наружные сети водоснабжения, наружные сети водоотведения.

Не выполнено: устройство фундаментов ограждения, монтаж ограждения участка, наружные сети электроснабжения, наружные сети связи, монтаж технологического оборудования, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, благоустройство территории, наружное освещение.

11. <адрес>. Срок окончания работ – 31 июля 2025 года.

Выполнены следующие работы согласно Графика: подготовительный период, устройство свайного поля, монтаж ограждения участка.

В процессе выполнения: монтаж модульного здания УПП (собирается каркас здания), земляные работы, устройство фундаментов ограждения (залиты столбы), наружные сети водоснабжения (установлен колодец, от колодца к зданию УПП проложена труба водопровода), наружные сети водоотведения (установлены локальные очистные сооружения).

Службой в адрес руководителей проектов направлен запрос от 30 апреля 2025 года № о предоставлении объяснения с указанием причин невыполнения работ на объектах в срок.

Из информации заместителя директора по капитальному строительству ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО6 следует, что причинами невыполнения работ в срок по объектам явились следующие обстоятельства:

1. В процессе выполнения работ обнаружено значительное количество разночтений в проектной и рабочей документациях, требующие внесение изменений.

2. Несвоевременное внесение изменений лицом, осуществляющим авторский надзор в рабочую документацию.

3. Частое отсутствие на объектах инженерно-технических работников и квалифицированных рабочих.

4. Несвоевременная поставка строительных материалов подрядчиком.

5. Отсутствие у подрядчика необходимого количества единиц строительной техники для одновременного проведения работ на разных объектах.

6. Наличие неснятых предписаний ФАО «Роскапстрой».

Для выяснения фактов разночтений в проектной и рабочей документации Службой направлен запрос от 15 мая 2025 года № о предоставлении копий писем, которые направлял в адрес ГКУ РК «ГлавУКС РК» Подрядчик <данные изъяты> с указанием выявленных проблем при выполнении работ, а также ответы ГКУ РК «ГлавУКС РК».

При изучении предоставленных писем, установлено, что при выполнении проектно-изыскательских работ подрядчиком <данные изъяты> по объектам были допущены разночтения в проектной и рабочей документации, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении подрядчиком <данные изъяты> своих обязательств.

Так, по 1 объекту - наличие в границах участка строительства сети электроснабжения номиналом 10Кв;

На 9 объектах - выявлены разночтения в устройстве фундамента ограждения. Документацией предусмотрено устройство столбчатого фундамента, расчет конструкций выполнялся для ленточного фундамента.

На 7 объектах - в рабочей документации выявлено разночтение в схеме и спецификации, по наименованию и количеству оборудования - водомерного узла.

На 3 объектах - при выполнении геодезической разбивки осей, выявлены разночтения, а именно указаны координаты осей модульного здания, которые не совпадают с разделом рабочей документации.

На 1 объекте - разночтение в проектной документации оголовок свай и отметки нуля пола модуля УПП.

На 2 объектах - в ходе выполнения подрядчиком СМР по устройству свайного поля произошел отказ свай при забивке.

На 1 объекте - обнаружены сети пожарного водопровода, препятствующие выполнению работ.

Проверкой установлено, что между ГКУ РК «ГлавУКСРК» (Государственный заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик) заключены государственные контракты на выполнение проектно-изыскательских работ по следующим объектам:

- от 10 марта 2023 года № «Строительство участкового пункта полиции по адресу: <адрес>», цена контракта 1 395 000,00 руб.;

- от 10 марта 2023 года № «Строительство участкового пункта полиции по адресу: <адрес>», цена контракта 1 395 000,00 руб.;

- от 10 марта 2023 года № «Строительство участкового пункта полиции по адресу: <адрес>», цена контракта 1 395 000,00 руб.;

- от 10 марта 2023 года № «Строительство участкового пункта полиции по адресу: <адрес>», цена контракта 1 395 000,00 руб.;

- от 10 марта 2023 года № «Строительство участкового пункта полиции по адресу: <адрес>», цена контракта 1 395 000,00 руб.;

- от 10 марта 2023 года № «Строительство участкового пункта полиции по адресу: <адрес>, <адрес>», цена контракта 1 395 000,00 руб.;

- от 10 марта 2023 года № «Строительство участкового пункта полиции по адресу: <адрес>», цена контракта 1 395 000,00 руб.;

- от 10 марта 2023 года № «Строительство участкового пункта полиции по адресу: <адрес>», цена контракта 1 395 000,00 руб.;

- от 10 марта 2023 года № «Строительство участкового пункта полиции по адресу: <адрес>»;

- от 10 марта 2023 года № «Строительство участкового пункта полиции по адресу: <адрес>», цена контракта 1 575 000,00 руб.;

- от 10 марта 2023 года № «Строительство участкового пункта полиции по адресу: <адрес>», цена контракта 1 395 000,00 руб.

Службой финансового надзора Республики Крым на имя директора ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО1 направлен запрос от 23 мая 2025 года № о предоставлении информации по вопросу: были ли ГКУ РК «ГлавУКС РК» направлены в адрес Подрядчика <данные изъяты> претензии (требования) по государственным контрактам на выполнение проектно-изыскательских работ.

Из информации заместителя директора по проектным работам ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО7 от 26 мая 2025 года № следует, что «...вина <данные изъяты> в просрочке исполнения обязательств по указанным государственным контрактам отсутствует, в связи с чем у ГКУ РК «ГлавУКС РК» не имелось правовых оснований для направления соответствующих претензий».

Также, согласно данным размещенным в единой информационной системе в сфере закупок претензии (требования) по вышеуказанным государственным контрактам отсутствуют.

Проверкой установлено, что по состоянию на 30 мая 2025 года ГКУ РК «ГлавУКС РК» в адрес <данные изъяты> требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение условий государственных контрактов не направлялось и соответственно в Единой информационной системе в сфере закупок не размещалось.

Кроме того, какие-либо штрафные санкции подрядчиком <данные изъяты> на счет ГКУ РК «ГлавУКС РК» за вышеуказанное ненадлежащее исполнение условий контрактов на дату по состоянию на 30 мая 2025 года не оплачивались.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 6, 8 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 13.4 государственных контрактов от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, от 10 марта 2023 года №, ГКУ РК «ГлавУКС РК» не направлены в адрес подрядчика <данные изъяты> претензии (требования) с требованием оплатить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактами.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 16 июля 2024 года № «О назначении на должность» ФИО1 назначен на должность директора ГКУ РК «ГлавУКС РК» с 16 июля 2024 года.

В соответствии с Уставом ГКУ РК «ГлавУКС РК», утвержденного приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 23 октября 2019 года №, директор ГКУ РК «ГлавУКС РК»:

4.2. К компетенции директора относятся вопросы осуществления руководства деятельностью казенного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами, законодательством Республики Крым или настоящим уставом к компетенции органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, иных органов казенного учреждения.

4.3. Директор без доверенности действует от имени казенного учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание казенного учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, и регламентирующие деятельность казенного учреждения внутренние документы.

В соответствии с пунктом 2.1 трудового договора №-ТД от 16 июля 2024 года, руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения и самостоятельно решает все вопросы деятельности учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым, уставом учреждения, коллективным договором, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, отнесенных действующим законодательством к ведению иных органов.

В силу подпункта 2.3.1 пункта 2.3 трудового договора №-ТД от 16 июля 2024 года, руководитель обязан соблюдать при исполнении своих должностных обязанностей требования и ограничения действующего законодательства, устава учреждения, коллективного договора, соглашений и настоящего трудового договора.

Согласно подпункту 2.3.2 пункта 2.3 трудового договора №-ТД от 16 июля 2024 года, руководитель обязан обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения.

В соответствии с подпунктом 2.3.5 пункта 2.3 трудового договора №-ТД от 16 июля 2024 года, руководитель обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.

Таким образом, директором ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО1 не применены меры ответственности к подрядчику за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в части не направления в адрес подрядчика <данные изъяты> претензии (требования) с требованием оплатить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактами, что указывает на совершение административного правонарушения.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Службы финансового надзора Республики Крым 23 июля 2025 года составлен в отношении директора ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником Службы финансового надзора Республики Крым ФИО13 постановления от 14 августа 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО1.

Рассмотрев жалобу на вышеуказанное постановление, судья районного суда согласился с выводами должностного лица, посчитав их законными и обоснованными.

Между тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя, в виду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 названного Кодекса определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из изложенного, с правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность суда, должностного лица предоставить указанному лицу такую возможность.

В соответствии с частью 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель.

Вместе с тем извещение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не освобождает судью от обязанности известить непосредственно лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть создать условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть безусловно извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

В силу части 2 указанной статьи извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно правовым разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается из материалов дела, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 ноября 2025 года вынесено в отсутствие директора ГКУ РК «ГлавУКС РК» ФИО1, при этом какие-либо доказательства надлежащего извещения непосредственно ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела 14 ноября 2025 года в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица в судебном заседании принимал участие защитник Кевлич А.С., однако, его участие в рассмотрении дела при отсутствии сведений о надлежащем извещении непосредственно лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о создании судом условий обеспечения права ФИО1 на непосредственное участие в судебном разбирательстве, так как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства.

Кроме того, в решении судья районного суда указал, что ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается отчетом почтового оператора о вручении 03 ноября 2025 года, вместе с тем как следует из указанного отчета с почтовым идентификатором №, данным почтовым отправлением была направлена судебная повестка на судебное заседание назначенное на 11 ноября 2025 года (л.д. 37 т. 2).

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 14 ноября 2025 года у судьи районного суда отсутствовали доказательства надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени судебного заседания, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшим нарушение права Ф.Д.ЕБ. на защиту.

С учетом указанных обстоятельств следует признать, что необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в данном случае судьёй районного суда созданы не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что привело к нарушению права ФИО1 на защиту и справедливое разбирательство.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

С учётом изложенного, обжалуемое решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, по основаниям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 ноября 2025 года по жалобе директора Государственного казённого учреждения Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» ФИО1 на постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО5 от 14 августа 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного казённого учреждения Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» ФИО1 отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> С.А. Воробьёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>