Решение № 2-276/2020 2-276/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-276/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020года с.Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре Гудаевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-276/2020 по исковому заявлению и.о. прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к ГУ «Веденское дорожно-эксплуатационное предприятие» о признании незаконным бездействие Учреждения, выразившееся в неприятии мер по приведению в соответствии с требованиями государственных стандартов участка автомобильной дороги «Грозный - Ведено - граница с Дагестаном» и об обязании Учреждение в течение 2-х месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда устранить повреждение покрытия проезжей части на участке автомобильной дороги Грозный-Ведено-граница Дагестан 56 км., установить на данном участке световозвращающие элементы на дорожных ограждениях, а также в соответствии с требованиями п. 3.20 ГОСТ Р 52290-2004, п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52290-2004 - дорожный знак «Обгон запрещен»,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Веденского района ЧР Аюбова Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Веденского района в ходе проверки проведенной в сентябре месяце 2020 г. в рамках исполнения задания прокуратуры республики в деятельности ГУ «Веденское дорожно-эксплуатационное предприятие», (далее – Учреждение), выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

На основании ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Организацией, осуществляющей содержание автомобильных дорог республиканского и территориального значения в Веденском муниципальном районе, является Веденский ГУДЭП (далее - Учреждение).

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, регламентированы ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52290-2004, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. № 121-ст (далее - ГОСТ Р 52290-2004) и ГОСТ Р 50971-2011, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.04.2011 № 53-ст (далее - ГОСТ Р 50971-2011).

В рамках ранее проведенной проверки по данному факту прокуратурой района вносилось 30.04.2020 представление в адрес директора Учреждения об устранении нарушений закона.

Между тем, по результатам контрольной проверки установлено, что в ходе обследования автомобильной дороги «Грозный- Ведено - граница с Дагестаном» выявлен ряд нарушений вышеназванных государственных стандартов.

В частности, в нарушение п.п. 3.1.1, 3.1.2 и 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги Грозный – Ведено – граница Дагестан 56 км. повреждено покрытие проезжей части, а именно образовалась просадка дорожного полотна, затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Также, в нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004 на указанном участке автомобильной дороги отсутствуют: световозвращающие элементы на дорожных ограждениях - п. 8.1.25 и п. 8.1.26, дорожный знак «Обгон запрещен» установлен с нарушением требований п. 3.20 ГОСТ Р 52290-2004 и для названного знака не обеспечены требования п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 и их характеристики не соответствуют общим техническим требованиям ГОСТ Р 52290-2004. Поверхность знака повреждена, затрудняет его восприятие.

Вместе с тем, вышеназванные повреждения дорожного полотна, не соответствие дорожных знаков и отсутствие на ограждениях моста световозвращателей (катафот), затрудняют движение участников дорожного движения, а также нарушает один из основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения - приоритет жизни и здоровья граждан, в том числе и несовершеннолетних, участвующих в дорожном движении, чем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель заявителя помощник прокурора Улубаев А.А., в суд явился, заявленные и.о. прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – главный инженер Веденского ГУДЭП Веденского муниципального района ЧР ФИО1 в суд явился, вину свою в выявленных нарушениях признал, не возражал против удовлетворении заявленных требований, поясняя, что действительно прокурорской проверкой выявлены указанные нарушения, и они имеют место быть. По их устранению будут приняты меры.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования и.о. прокурора района о признании бездействия Веденского ГУДЭП по приведению в соответствие с требованиями государственных стандартов участка автомобильной дороги «Грозный - Ведено - граница с Дагестаном» незаконными и об обязании Учреждение в течение 2-х месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда устранить повреждение покрытия проезжей части на указанном участке автомобильной дороги и установить на дорожных ограждениях на данном участке световозвращающие элементы, а также установить в соответствии с требованиями закона дорожный знак «Обгон запрещен» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, регламентированы ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52290-2004, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. № 121-ст (далее - ГОСТ Р 52290-2004) и ГОСТ Р 50971-2011, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.04.2011 № 53-ст (далее - ГОСТ Р 50971-2011).

Вышеуказанные нормы обязывают Веденский ГУДЭП - организацию, осуществляющую содержание автомобильных дорог республиканского и территориального значения в Веденском муниципальном районе, своевременно принимать меры по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Судом установлено, что Веденским ГУДЭП в чьи обязанности входит содержание автомобильных дорог республиканского и территориального значения в Веденском муниципальном районе, своевременно не принимаются меры по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, вследствие чего на участке автодороги Грозный-Ведено-граница Дагестан 56 км. повреждено покрытие проезжей части, а именно образовалась просадка дорожного полотна, затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, на данном участке отсутствуют: световозвращающие элементы на дорожных ограждениях и дорожный знак «Обгон запрещен» установлен с нарушением требований Гост, поверхность знака повреждена, затрудняет его восприятие.

В соответствии с частью 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» и со ст. 45 ГПК РФ в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства и когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания для понуждения ГУ «Веденское дорожно-эксплуатационное предприятие» к устранению выявленных нарушений дорожного законодательства.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования и.о. прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к ГУ «Веденское дорожно-эксплуатационное предприятие» о признании незаконным бездействие Учреждения, выразившееся в неприятии мер по приведению в соответствии с требованиями государственных стандартов участка автомобильной дороги «Грозный - Ведено - граница с Дагестаном» и об обязании Учреждение в течение 2-х месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда устранить повреждение покрытия проезжей части на указанном участке автомобильной дороги с установлением на дорожных ограждениях на нем световозвращающих элементов, а также приведение в соответствии с требованиями ГОСТ дорожного знака «Обгон запрещен», - удовлетворить.

Признать бездействие ГУ «Веденское дорожно-эксплуатационное предприятие», выразившееся в неприятии мер по приведению в соответствии с требованиями государственных стандартов автомобильной дороги «Грозный- Ведено - граница с Дагестаном».

Обязать Учреждение в течении 2-х месячного срока со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить следующие нарушения названного закона:

- повреждение покрытия проезжей части на участке автомобильной дороги Грозный – Ведено – граница Дагестан 56 км.;

- установить на автомобильной дороге Грозный – Ведено – граница Дагестан 56 км. – 57 км световозвращающие элементы на дорожных ограждениях;

- установить в соответствии с требованиями п. 3.20 ГОСТ Р 52290-2004, п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52290-2004 дорожный знак «Обгон запрещен» на автомобильной дороге Грозный – Ведено – граница Дагестан 56 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Р.Эльбуздукаев