Решение № 2-276/2020 2-276/2020~М-222/2020 М-222/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-276/2020

Дело №2

УИД-20RS0№2-39


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ст-ца Шелковская ДД.ММ.ГГГГ

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова И.М.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО9,

представителей ответчиков по доверенности ФИО10-А., ФИО5,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к командиру войсковой части 6904 и к войсковой части 6904 о признании военнослужащего погибшим при исполнении обязанностей военной службы, признании права на получение единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к войсковой части 6904 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и к командиру этой воинской части о признании незаконными действий командира войсковой части 6904, связанные с отказом в выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; о признании военнослужащего – ФИО4 умершим при исполнении обязанностей военной службы, признании права на получение единовременного пособия; признании права ФИО3 на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В обоснование заявления указала, что старшина ФИО4, проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России с 2010 года в должности заместителя командира взвода – командира 1 расчета миномета 2 огневого взвода 4 минометной батареи (82 мм минометов) войсковой части 6904 (<адрес>). Приказом командира войсковой части 6904 от ДД.ММ.ГГГГ №2 с/ч ФИО4 исключен из списков личного состава указанной воинской части ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, наступившей ДД.ММ.ГГГГ в результате острого милиарного туберкулеза множественной локализации. По факту смерти ФИО4 в воинской части было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что в период с 12 июня по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом командира воинской части старшина ФИО4 находился в дополнительном отпуске за 2013 год с выездом в <адрес> РСО – Алания. 22 июня из телефонного звонка командованию воинской части стало известно, что ФИО4 умер в Областном клиническом противотуберкулезном диспансере и в настоящее время тело ФИО4 находится в морге <адрес> клинической больницы. Причина смерти «Острый милиарный туберкулез множественной локализации». В выводах расследования указано, что смерть ФИО4 наступила в период прохождения военной службы.

В действительности, ФИО4 в период с 13 июня по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в ГБУЗ <адрес> «Областной клинический противотуберкулезный диспансер». Указанные выше обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола №2 врачебной комиссии (подкомиссии) ГБУЗ АО «ОКПТД» от ДД.ММ.ГГГГ, а также медицинским свидетельством о смерти: серия 12 №2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым следует, что смерть ФИО4 наступила в 7.00 ДД.ММ.ГГГГ «в стационаре». Из протокола патологоанатомического исследования следует, что смерть ФИО4 наступила в результате острого милиарного туберкулеза множественной локализации. Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, а именно: «1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;». Из приведенных выше обстоятельств следует, что ФИО4 умер при исполнении обязанностей военной службы. Из положений ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» следует, что в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей. Правом получения указанной единовременной денежной выплаты пользуются члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, к их числу относятся: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, в зарегистрированном браке с ним. 2) родители военнослужащего; 3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Таким образом, вышеуказанное единовременное пособие подлежит к выплате матери – ФИО3. Порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплаты, предусмотренной ч. 8 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в войсках национальной гвардии Российской Федерации (правопреемник внутренних войск МВД России) определен приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2. В феврале 2020 года, ФИО2 на имя командира войсковой части 6904 в соответствии с п. 5 Установленного порядка направила заявление с приложением требуемых документов о выплате ей единовременного пособия, в связи с гибелью (смерти) сына ФИО4. Однако, на основании ответа Врио командира воинской части 6904 майора ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении и выплате единовременного пособия ей было отказано. В обосновании своего решения майор ФИО7 при этом указал, что: произвести выплату, предусмотренную ч. 9 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», не представляется возможным, поскольку в соответствии с приказом командира войсковой части 6904 от ДД.ММ.ГГГГ №2 с/ч следует, что смерть ФИО4 не связана с исполнением обязанностей военной службы. С указанным решением не согласна, по следующим основаниям: в соответствии с п. 3 Установленного порядка, сбор, оформление и рассмотрение документов необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия осуществляются воинской частью по последнему месту прохождения военной службы военнослужащим. В соответствии с п. 11-12 Установленного порядка, сбор, оформление и рассмотрение документов необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия осуществляются кадровым подразделением воинской части, по результатам рассмотрения заявлений оформляется заключение о выплате, либо об отказе в выплате, которое подлежит согласованию в медицинском, финансовом и правовом подразделений, а также в подразделении по работе с личным составом этой воинской части. В соответствии с п. 13 Установленного порядка, решение о выплате или об отказе в выплате единовременного пособия принимается командиром воинской части на основании такого заключения. То есть ответственность о принятии решения по результатам заявлений членов семей погибших (умерших) военнослужащих лежит на командире воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу на момент смерти (гибели). В указанном выше приказе командира воинской части об исключении из списков личного состава воинской части ФИО4 отсутствуют выводы о том, связана ли смерть с исполнением им обязанностей военной службы или нет. Кроме того в адрес родителей ФИО4 из военного комиссариата РСО – Алания (отдел по <адрес>) поступило извещение от ДД.ММ.ГГГГ №2 в соответствии с которым следует, что смерть старшины ФИО4 наступила при исполнении им обязанностей военной службы. Основываясь на требованиях действующего законодательства, смерть ФИО4 связана с исполнением им обязанностей военной службы, а ФИО2 имеет право на получение выплаты, предусмотренной ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

На этом основании просит признать незаконным действия командира войсковой части 6904, связанные с отказом в выплате ФИО2 единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», признать смерть ФИО4 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы и признать право ФИО2 на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Об отложении дела не просила. На основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон, дело рассмотрено в ее отсутствие с участием представителя ФИО8

Командир войсковой части 6904 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Об отложении дела не просил. На основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон, дело рассмотрено в его отсутствие с участием представителей ФИО10-А., ФИО5.

В судебном заседании ФИО9, представитель истца, поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчиков ФИО10-А., ФИО5 в судебном заседании представили возражения на иск ФИО2, указав, что смерть ФИО4 наступила не при исполнении им обязанностей службы, а во время нахождения его в отпуске. Кроме того, указывают на истечение сроков обращения в суд. Просили в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

В п. 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ производится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений чч. 8 и 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей в следствии военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.

Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира войсковой части 6904 по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ №2 старшине ФИО4 в соответствии с пунктом 5.1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», был предоставлен дополнительный отпуск за 2013 год, в количестве 15 суток, с 12 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с выездом в <адрес> РСО – Алания.

Из заключения административного расследования проведенного по факту смерти старшины ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что смерть ФИО4 наступила ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер». Причина смерти ФИО4 указанная также в медицинском свидетельстве о смерти С12 №2 от ДД.ММ.ГГГГ «Острый милиарный туберкулез множественной локализации».

Из протокола №2 врачебной подкомиссии ГБУЗ АО «ОКПТД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 находился на стационарном лечении с 13 июня по ДД.ММ.ГГГГ.

П. 11 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определены члены семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним; 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы; 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что членом семьи умершего военнослужащего является мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Считая, что с учетом наступления смерти сына в период военной службы и при исполнении им обязанностей военной службы, у нее возникло право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» истица направила ответчику заявление о выплате единовременного пособия.

Письмом Врио командира воинской части 6904 майор ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении и выплате единовременного пособия истице отказал, в связи с тем, что произвести выплату, предусмотренную ч. 9 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», не представляется возможным, поскольку в соответствии с приказом командира войсковой части 6904 от ДД.ММ.ГГГГ №2 с/ч следует, что смерть ФИО4 не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 утвержден Порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплат, предусмотренных частями 8 и 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Выплата единовременных пособий осуществляются воинской частью (организацией) по последнему месту прохождения военной службы (военных сборов) военнослужащим (п. 3 порядка).

Пункт 5.1. Порядка выплаты единовременных пособий содержит положения, аналогичные положениям п. 1 ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ, определяющим случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы.

По своему характеру и публично-правовому предназначению единовременное пособие, выплачиваемое членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и связано с утратой возможности для этих лиц получать от военнослужащего, в том числе в будущем, соответствующее содержание при наличии предусмотренных законом условий.

В настоящем деле обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего ФИО4 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, не имеется.

Суд, с учетом положений пп. З п. 1 ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ и представленных истцом доказательств в обоснование заявленных требований, пришел к выводу о том, что смерть ФИО4, проходившего военную службу и находившегося на стационарном лечении в ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» наступила при исполнении им обязанностей военной службы, поскольку он находился на лечении.

Таким образом, истица имеет право на получение единовременного пособия в связи с гибелью ФИО4 в период прохождения военной службы, обстоятельств исключающих это право, не имеется.

Доводы представителей ответчиков, что сроки исковой давности обращения в суд истекли, не могут быть приняты судом во внимание, так как согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2– удовлетворить.

Признать незаконным действия командира войсковой части 6904, связанные с отказом в выплате ФИО2 единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Признать смерть ФИО4 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.

Признать право ФИО2 на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Ибрагимов

Решение суда в окончательной форме принято 18.09.2020г.