Решение № 2-380/2019 2-380/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-380/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 декабря 2019г. <адрес>

Магарамкентский районный суд в составе: Председательствующей судьи- Агабалаевой Р.С, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО2 на отказ Собрания депутатов MP «<адрес>» установить доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на отказ Собрания депутатов MP «<адрес>» установить доплаты к пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Собрание депутатов муниципального района «<адрес>» с письменным заявлением для установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости согласно «Положения о порядке установления, выплаты и пересчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном районе «<адрес>», утвержденное решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-у1сд.

ДД.ММ.ГГГГ в установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ему отказано, ссылаясь на то, что на период прекращения полномочий заместителя председателя Собрания депутатов MP «<адрес>» (ДД.ММ.ГГГГ) он не достиг пенсионного возраста и не установлена пенсия по инвалидности.

Страховая пенсия по старости ему установлена в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, и утверждение что, на момент прекращения трудовых отношений (15.01.2009г.), он не достиг пенсионного возраста, является не соответствующим действительности.

С 06.03.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в структурах местного самоуправления (районная администрация и Собрание депутатов муниципального района «<адрес>»), в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - инспектором трудового обучения отдела народного образования <адрес>;

- с 05.05.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ год - инспектором школ отдела народного образования <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - председателем Совета председателей профкомов и профорганизаторов учреждений отдела народного образования <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - заведующим отделом народного образования <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальником управления народного образования <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - заместителем председателя Районного <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - председателем Районного <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - заместителем председателя районного собрания <адрес>.

Общий трудовой стаж работы в органах местного самоуправления составляет 23 года 10 месяцев 9 дней.

Согласно п. 2 Положения «лица, замешавшие муниципальные должности на постоянной профессиональной основе не менее одного года, получавшие денежное вознаграждение за счет средств муниципального бюджета муниципального района «<адрес>» и освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, либо к досрочно оформленной пенсии, если освобождение от замещаемой муниципальной должности имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ. При установлении ежемесячной доплаты к пенсии периоды замещения муниципальных должностей суммируются».

Согласно п.3 Положения (с учетом изменений от 13.03.2018г.) «ежемесячная доплата к пенсии лицу, замещавшему муниципальную должность, при замещении им государственных должностей РФ, государственных должностей РД, государственных должностей других субъектов РФ от одного года до шести лет- 55%, от шести до десяти лет-75%, от десяти до пятнадцати лет-85%, от пятнадцати лет более-95% ежемесячного денежного поощрения по соответствующей муниципальной должности MP «<адрес>» за вычетом сумм фиксированной выплаты установленной ему страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности). Ежемесячная доплата к пенсии лицу, замещавшему муниципальную должность MP «<адрес>», устанавливается по его выбору по муниципальной должности, замещавшейся на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, предусмотренную ФЗ «О страховых пенсиях» (дававшего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», либо по последней муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно)». Согласно п.1 ст.24 Закона РД от 11.03.2008г. № (в ред. на ДД.ММ.ГГГГг.) «в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан».

Согласно п.4 Положения «лица, замешавшие на ДД.ММ.ГГГГ и

позднее должности муниципальные службы, получавшие денежное содержание или денежное вознаграждение за счет средств муниципального бюджета MP «<адрес>» при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого при назначении пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему постановлению (приложение №) имеют право на пенсию за выслугу лет при следующих условиях: (часть б) если они замещали должности муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением по следующим основаниям: (абзац 8) избрание или назначение муниципального служащего на государственную должность, муниципальную должность либо избрание муниципального служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза.

Просит установить доплату к страховой пенсии по старости с 09.03 2019г.

В судебном заседании ФИО2 A.З. и его представитель ФИО4 поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель собрания депутатов муниципального района «<адрес>» по доверенности ФИО6 жалобу непризнал и показал, что в соответствии с абз.2 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона «Обобщи: принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации» дополнительные социальные и иные гарантии в связи спрекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, членавыборного органа местного самоуправления, выборного должностного лицаместного самоуправления, предусматривающие расходование средствместных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц,осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправленияна постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность.

Согласно п.3 Положения о порядке установления выплаты иперерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшиммуниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном районе «<адрес>», утвержденного решением Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI сд (в редакциирешения Собрания депутатов MP «<адрес>» от 16.03.2018г. № VI сд), ежемесячная доплата к пенсии лицу, замещавшему муниципальную должность, при замещении им государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Республики Дагестан, государственных должностей других субъектов РФ от 1 года до 3 лет устанавливаются в размере 45 %, от 3 до 6 лет - 55%, от 6 до 10 лет - 75%, от 10 до 15 лет - 85%, от 15 лет и более - 95% ежемесячного денежного поощрения по соответствующей муниципальной должности муниципального района «<адрес>» за вычетом сумм. фиксированной выплаты, установленной ему страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Согласно изложенному, на период прекращения полномочий заместителя председателя Собрания депутатов MP «<адрес>» ФИО2 не достиг пенсионного возраста (не установлена пенсия по инвалидности). Соответственно, ежемесячная доплата к пенсии, предусмотренная пунктом 3 вышеуказанного Положения ему не может быть установлена.

Просит в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать.

Изучив материалы дела, заслушав показания сторон, суд считает жалобу подлежащей отклонению.

В судебном заседании установлено, что истец длительное время работал в органах местного самоуправления <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения прекращены по п. 2 ч.1 ст.77 ТК РФ по истечении срока трудового договора, общий трудовой стаж составляет 23 года 10 месяцев 9 дней

Просит установить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости согласно «Положения о порядке установления, выплаты и пересчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном районе «<адрес>», утвержденное решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-у1сд.

Согласно п. 4 названного Положения лица, замещавшие на ДД.ММ.ГГГГ и позднее должности муниципальной службы, получившие денежное содержание или денежное вознаграждение за счет средств муниципального бюджета муниципального района «<адрес>», при наличии необходимого стажа муниципальной службы (согласно приложению №) имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) и замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Согласно ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. От02.08 2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (п.5.1) в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливается только в отношении лиц, осуществляющих полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, гласно ст.8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 55 и 60 лет соответственно женщины и мужчины.

В этой связи суд считает несостоятельным довод истца о том, что ему была назначена страховая пенсия по старости ДД.ММ.ГГГГ году. На момент прекращения трудовых отношений 15.01.2009г. истцу исполнилось только 54 года.

Положение о порядке установление, выплаты и пересчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном районе «<адрес>», утвержденное решением Собрания депутатов от 21 02.2017 г. №-у1сд т принято на основании федеральных законов, не должно противоречить им. Одним из условий для установления доплаты к страховой пенсии согласно вышеуказанного положения является достижение пенсионного возраста на момент прекращения трудовых отношений, что в данном случае не имело место. В Уставе муниципального района «<адрес>» не установлены дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий в том числе досрочно депутата, члена выборного органа местного самоуправление выборного должностного лица местного самоуправления.

Таким образом доводы истца в судебном заседании не подтвердились. Убедительные доказательства в обоснование своих требований истцом не представлены, доводы ответной стороны не опровергнуты.

В соответствии со от 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации»,

от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом РД от 11.03.2008г. № «О муниципальной службе в <адрес>», «Положением о порядке установления, выплаты и пересчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном районе «<адрес>», ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении жалобы на отказ Собрания депутатов MP «<адрес>» установить доплаты к страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующая Агабалаева Р.С.