Решение № 12-631/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 12-631/2019

Судья Савкин Ю.В. Дело № 12-631/2019


РЕШЕНИЕ

4 марта 2019 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОВМ ОМВД РФ по Крымскому району ФИО1 на постановление судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 18 января 2019 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 18 января 2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, инспектор ОВМ ОМВД РФ по Крымскому району ФИО1 просит постановление районного суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения инспектора ОВМ ОМВД РФ по Крымскому району ФИО1, настаивавшего на требованиях жалобы, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ОВМ ОМВД РФ по Крымскому району 20 мая 2016 г. поступило заявление от ФИО3 об установлении ее личности в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Начальником отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Крымскому району 18 августа 2016 г. подписано заключение об установлении личности ФИО3

В Посольство Щвейцарии в Российской Федерации секцию интересов Грузии был направлен запрос по вопросу установления личности и обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства Республики Грузия у ФИО3

Из Посольства Щвейцарии в Российской Федерации 22 декабря 2016 г. поступил ответ о том, что ФИО3 является гражданкой Грузии, если не получала гражданство другого государства.

ФИО3 22 декабря 2016 г. уведомлена о наличии у нее грузинского гражданства и необходимости покинуть пределы Российской Федерации до 1 февраля 2017 г.

В дальнейшем ФИО3 в отдел по вопросам миграции ОМВД РФ по Крымскому району для оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство и приема в гражданство в установленном законом порядке не обращалась. Таким образом, на территории Российской Федерации она находится незаконно.

По данному факту в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Прекращая производство по настоящему делу, судья районного суда сослался на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) и пришел к ошибочному выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Однако из материалов дела недвусмысленно следует, что законных оснований пребывания ФИО3 на территории РФ не имеется. Положения указанной Конвенции могут быть применены с учетом конкретных обстоятельств дела при назначении вида и размера административного наказания, но основанием для прекращения производства по данному делу не являются.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу является несостоятельным, несоответствующим нормам процессуального права.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 18 января 2019 г. подлежит отмене, а дело – возвращению судье Крымского районного суда на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 18 января 2019 г. по делу об административном правонарушении отменить.

Дело возвратить в Крымский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение.

Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько