Решение № 2-1469/2019 2-1469/2019~М-936/2019 М-936/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1469/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 19 июня 2019 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Голошумовой И.А.

при секретаре Гайденрайх А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1469/2019 по иску ФИО1 к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области о праве на льготную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ-ГУ ПФР №4 по Москве и Московской области, с учетом уточнений, о признании незаконным решения от 26.12.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2005 г. по 11.09.2006 г. в должности процедурной медсестры в ООО "Центр лечения головной боли и ВСД "Панацея", с 10.10.2006 г. по 16.01.2008 г. в должности медицинской сестры-анестезиста стационара ОАО "Медицина", с 18.03.1999 г. по 22.08.2005 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии Медсанчасти № 2 (в настоящее время ГБУЗ "Клиническая больница №4 ) в расчете за 1 год работы - 1 год и 6 мес., назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения 18.10.2018 г.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по доводам изложенным в заявлении, просили об удовлетворении.

Представитель ГУ- ГУ ПФР №4 по Москве и Московской области по доверенности ФИО3 возражала в удовлетворении требований. Суду пояснила, что ООО "Центр лечения головной боли и ВСД "Панацея" и ОАО "Медицина", в которых работала истец в должности медицинской сестры, являются коммерческими и не предусмотрены Списком, дающим право на льготную пенсию. Кроме этого, стаж истца менее предусмотренных 30 лет и недостаточен для назначения льготной пенсии. Решение об отказе в установлении пенсии поддержала. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ " О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры, обратилась к ответчику 18.10.2018 г.

Решением ГУ- ГУ УПФР №4 по Москве и Московской области от 26.12.2018 г. в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано.

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с 01.09.2005 г. по 11.09.2006 г. в должности процедурной медсестры в ООО "Центр лечения головной боли и ВСД "Панацея", с 10.10.2006 г. по 16.01.2008 г. в должности медицинской сестры-анестезиста стационара ОАО "Медицина", так как данные организации не предусмотрены

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Период работы с 18.03.1999 г. по 22.08.2005 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии Медсанчасти № 2 (в настоящее время ГБУЗ "Клиническая больница №4 ) принят к зачету в календарном исчислении.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных отношений (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, ФИО1 с 01.09.2005 г. по 11.09.2006 г. работала в должности процедурной медсестры в ООО "Центр лечения головной боли и ВСД "Панацея", с 10.10.2006 г. по 16.01.2008 г. в должности медицинской сестры-анестезиста стационара ОАО "Медицина".

Согласно сведениям, указанным в выписках из ЕГРН, ООО "Центр лечения головной боли и ВСД "Панацея", ОАО "Медицина" по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта статьи 1 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, правовые основания для включения в специальный стаж ФИО1 периодов её работы в должности процедурной медсестры в ООО "Центр лечения головной боли и ВСД "Панацея" и в должности медицинской сестры-анестезиста стационара ОАО "Медицина" для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, отсутствуют.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста и медицинской сестры палатной.

Согласно п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных указанным постановлением, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Период работы истца с 18.03.1999 г. по 22.08.2005 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии Медсанчасти № 2 (в настоящее время ГБУЗ "Клиническая больница №4 ) подтверждается записью в трудовой книжке, а так же справкой №9 от 20.05.2019 г., согласно которой ФИО1 в указанный период работала палатной медицинской сестрой отделения анестезиологии и реаниматологии в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, с полной медицинской нагрузкой.

Период работы ФИО1 с 18.03.1999 г. по 22.08.2005 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии Медсанчасти № 2, подлежит включению в специальный медицинский стаж из расчета 1 год - 1 год и 6 месяцев.

Однако, поскольку на момент обращения истца18.10.2018 г., ее стаж составляет 26 лет 9 месяцев 1 день, что менее требуемых 30 лет, то право на льготную пенсию и ее назначении с момента обращения, у истца не возникло. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца об обязании назначить досрочную пенсию с момента обращения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж ФИО1 период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении с 18.03.1999 г. по 22.08.2005 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии Медсанчасти № 2 (ГБУЗ "Клиническая больница №4 ) в исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решение комиссии ГУ - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №4 по г. Москве и Московской области от 26.12.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы с 01.09.2005 г. по 11.09.2006 г. в должности процедурной медсестры в ООО "Центр лечения головной боли и ВСД "Панацея", с 10.10.2006 г. по 16.01.2008 г. в должности медицинской сестры-анестезиста стационара ОАО "Медицина", назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения 18.10.2018 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий И.А.Голошумова