Постановление № 5-1630/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-1630/2021

Дело № 5-1630/2021 (УИД 53RS0022-01-2021-005965-66)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Великий Новгород 15 июля 2021 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

общества с ограниченной ответственностью «Фабус», находящегося по адресу: <адрес>

установил:

24 июня 2021 года государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении ООО «Фабус» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы для рассмотрения в Новгородский районный суд Новгородской области (поступили 30 июня 2021 года).

Законный представитель ООО «Фабус» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив в качестве свидетеля старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, подтвердившую наличие выявленных 16 июня 2021 года в деятельности ООО «Фабус» и указанных в акте планового (рейдового) осмотра обследования транспортного средства – автобуса марки <данные изъяты> нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Объективная сторона административного правонарушения (ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ) выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также в транспортных кодексах и иных нормативно-правовых актах применительно к различным видам транспорта, совершенном повторно.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Пунктом 1 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствие со статьей 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года N 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования N 1640), вступившие в силу с 22 октября 2020 года, которые применяются в отношении транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, определенных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" и эксплуатируемых (осуществляющих перевозки) на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (пункты 2, 5).

Согласно подпункту 13 пункта 6 указанных Требований N 1640 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

При осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между <адрес> и <адрес>ю, <адрес> и <адрес>ю, <адрес> и <адрес>, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя) (подпункт 2 пункта 10 Требований N 1640).

За неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Фабус» является осуществление регулярных перевозок пассажиров автобусами в междугороднем сообщении.

На основании распоряжения начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 мая 2021 года №-р должностными лицами указанного органа 16 июня 2021 года в 15 часов 16 минут <адрес>, используемого перевозчиком ООО «Фабус» для регулярных автомобильных пассажирских перевозок по маршруту №, на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.

В ходе указанного мероприятия выявлено, что ООО «Фабус», находящееся по адресу: <адрес>, допустило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: в нарушение подпункта 13 пункта 6, подпункта 2 пункта 10 Требований N 1640 при осуществлении регулярных пассажирских перевозок использовало транспортное средство - автобус пассажирский марки <данные изъяты>, на котором отсутствовали информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, а также технические средства, обеспечивающие видеонаблюдение и видеозапись в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), сопровождающееся обработкой, накоплением и хранением видеоинформации (не менее 30 суток).

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол об административном правонарушении от 24 июня 2021 года №, акт №р планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства автомобильного транспорта от 16 июня 2021 года с приложенной к нему фототаблицей, показания старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Статус Учреждения как субъекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ подтвержден материалами дела и юридическим лицом по существу не оспаривается.

При рассмотрении дела судьей также установлено, что ранее постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 августа 2020 года № ООО «Фабус» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 26 октября 2020 года, административный штраф Обществом оплачен 28 декабря 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По представленным доказательствам причин, объективно препятствующих соблюдению ООО «Фабус» требований по обеспечению транспортной безопасности, не установлено, соответственно, у юридического лица имелась реальная возможность выполнить вышеприведенные требования закона и нормативных документов.

Поскольку ООО «Фабус» не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства о транспортной безопасности и данное правонарушение совершено юридическим лицом повторно, указанные действия (бездействие) ООО «Фабус» подлежат квалификации по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, в силу положений ст.24.5 КоАП РФ влекущих прекращение производства по делу, не выявлено.

Исходя из характера допущенного нарушения, судья считает, что оно существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем правонарушение не может квалифицироваться малозначительным, поскольку административная ответственность, предусмотренная статьей 11.15.1 КоАП РФ, установлена, прежде всего, в целях предупреждения негативных последствий нарушения требований в области транспортной безопасности соответствующими субъектами, что направлено на охрану прав и законных интересов граждан и недопущение совершения актов незаконного вмешательства в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

При определении вида и размера административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Фабус» административного наказания в виде административного штрафа, поскольку административное приостановление деятельности является исключительной мерой административной ответственности, применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При таких данных, судья считает возможным назначить ООО «Фабус» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Фабус», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Фабус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по г.Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора), лицевой счет №.

Предложить ООО «Фабус» уплатить административный штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в суд по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Ящихина