Постановление № 5-153/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-153/2020

Дело ...

УИД 42RS0015-01-2020-000701-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ....р., уроженца ..., ...

УСТАНОВИЛ:

09.04.2020 года должностным лицом главным специалистом-экспертом ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ШОП составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Из которого следует, что должностным лицом главным специалистом-экспертом ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ШОП 09.04.2020 года в 11 часов 30 минут выявлено административное правонарушение допущенное ИП ФИО1, выразившееся в том, что в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе».

По состоянию на ... в 11 часов 30 минут осуществлялась работа интернет клуба по адресу ул. Тореза, д. 22, в помещении клуба на момент осмотра находилось два посетителя (граждане пользуются услугами интернета). Всего 32 ПК для граждан. Администратор предоставил информацию, что работает с 8 часов 30 минут до 20 часов 30 минут, обратились за услугами 2 человека. Представлена информация о работе интернет-клуба ..., обратились 20 человек.

Невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по приостановлению работы объекта, указанного п. 1.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч.1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

ИП ФИО1 в судебном заседании не возражал против обстоятельств, указанных в протоколе, с правонарушением согласен, пояснил, что является ИП, арендует помещение под интернет-клуб по адресу: <...>, допустил нарушение закона, поскольку неправильно понял, какие учреждения могут работать в условиях ограничительных мероприятий в связи с короновирусом.

В судебном заседании должностное лицо главный специалист-эксперт ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ШОП подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении от ..., пояснила, что действия ИП ФИО1 подпадают под действие ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, просила деятельность ИП ФИО1 приостановить.

Выслушав ФИО1, ШОП изучив представленные материалы дела, суд считает факт административного правонарушения и вину ИП ФИО1 в его совершении доказанными в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 27 марта 2020 г. № 29-рг о введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 № 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 № 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе": с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Согласно п. 2 запрещено проведение на территории Кемеровской области - Кузбасса спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

Согласно п. 3.1. приостановлена деятельность ночных клубов (дискотек), досуговых заведений и иных аналогичных объектов, музеев, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных развлекательных мероприятий.

Судом установлено, что фактические обстоятельства дела и виновность ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от ..., в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения и выявленные нарушения;

- сообщением Управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города в адрес начальника ТО УФСС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке, согласно которому следует, что 06.04.2020 года во время организованных рейдов на территории Новокузнецкого городского округа по осмотру объектов на предмет соблюдения ими ограничительных мер во исполнение Распоряжения Губернатора Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ко от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) были установлены нарушения в объектах потребительского рынка, в том числе, ИП ФИО1., ...;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей документов, из которого следует, что 09.04.2020 в 11часов 30 минут главным специалистом-экспертом ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ШОП проведен осмотр помещения по ул. Тореза, 22, интернет клуб работает, в помещении клуба на момент осмотра находилось 2 посетителя (граждане пользуются услугами интернета). Всего 32 ПК для граждан. Администратор представила информацию, что работает с 8-30 до 20-30 часов. На момент осмотра за услугами обратилось два человека. На рабочем столе администратора есть тетрадь учета оказания услуг, где занесены информация о работе интернет клуба за 08.04.2020 года, за сутки оказаны услуги интернета 20 гражданам. Администратор работает в маске одноразовой, у администратора есть дезинфицирующие средства для обработки рук и поверхностей;

- протоколом № 1 о временном запрете деятельности от ...;

- иллюстрационным материалом интернет-клуба, а также копиями чеков от ... по оплате услуг интернет-клуба ИП ФИО1, общим отчетом учета времени работы интернет клуба за сутки ..., ....

В силу ст. 26.11 КоАП РФ данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

На основании изложенного судом установлено, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом указанную в протоколе по делу об административном правонарушении квалификацию деяния в части нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившуюся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий суд считает необходимым исключить как излишне вмененную.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица - ИП ФИО1, в силу которого при осуществлении предпринимательской деятельности, а именно работы интернет-клуба, имеется реальная угроза жизни и здоровью людей.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины ИП ФИО1.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено, ранее ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ не привлекался.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая изложенное, тот факт, что ИП ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустил работу объекта, деятельность которого должна быть ограничена в целях усиления ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID -19) на территории Кемеровской области, что может привести к тяжелым последствиям, способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан суд считает необходимым назначить лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и выполнение комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность ИП ФИО1, суд учитывает, что ограничительные мероприятия, связанные с приостановлением деятельности, в том числе досуговых заведений и аналогичных объектов на территории Кемеровской области, установленные на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по КО от 26.03.2020г. №8 сроком действия – до особого распоряжения, в связи с чем суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности до 90 суток.

Как следует из разъяснений в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении суда не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, интернет-клуба, расположенного, по адресу: ..., на срок до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 09 апреля 2020 года с 15 часов 00 мин.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения данного постановления.

Судья Т.Н. Чмыхова