Постановление № 5-576/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-576/2021

Дело № 5-576/2021

УИД 16RS0034-01-2021-000838-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2021 года п.г.т. Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Шагвалиевой Э.Т.,

при секретаре Шокуровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по части 1 статьи 6.3. КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

юридический адрес: <адрес>, офис 4, фактический адрес: Республика Татарстан, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №),

установил:

По результатам проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по РТ) при рассмотрении материалов административного расследования в отношении ООО «Меркурий» выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов.

В отношении названного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ, указав? что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов при рассмотрении материалов установлено, что ООО «Меркурий», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером 16:43:041701:267), не обеспечено выполнение лабораторных исследований за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, что является нарушением ч. 4 ст.20, ч.ч.1, 2, 3 ст.32, ч.3 ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.3, 2.4, 4.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП ДД.ММ.ГГГГ-07 Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; проектом санитарно-защитной зоны (далее - С33) объекта, на который выдано санитарно- эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам №ДД.ММ.ГГГГ.000.T.00214ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованы границы СЗЗ следующих размеров: на удалении 500 м в северном, северо-восточном, восточном, юго-восточном, южном, юго-западном, западном, северо-западном направлениях от границы промплошадки, однако размеры санитарно-защитной зоны не установлены решением Роспотребнадзора, сведения о санитарно-защитной зоне и ограничениях использования земельных участков, расположенных в ее границах, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, что является нарушением ч.2 ст. 12, ч.3 ст.39 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.25 о Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 2.1, 4.1, 4.3, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (в редакции изменений и дополнений); поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытия брезентом, оборудование навесом), что является нарушением п.220 гл. Х СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Управление Роспотребнадзора по РТ, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ООО «Меркурий» ФИО4, действующий в суде по доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что работы по приему отходов бурения на технологической площадке в <адрес> Республики Татарстан были начаты в конце мая 2021 года. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №x-21 с Краевым государственным бюджетным учреждением «Аналитический центр» по проведению мониторинга окружающей среды на площадке МБР «Татарстан», согласно которому КГБУ «Аналитический центр» в том числе осуществляет отбор и анализ проб атмосферного воздуха, а также воды, почвы, отходов и проводит радиационное обследование полигона. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанным договором на проведение мониторинга окружающей среды специалисты КГБУ «Аналитический центр» выехали на полигон в <адрес> Республики Татарстан для проведения комплексного отбора проб - атмосферного воздуха, воды, почвы, отходов в шламовых амбарах. В соответствии с Актом отбора проб атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы в трех точках отбора. После проведения лабораторных исследований отобранных проб полученные результаты данных исследований изложены в протоколах результатов количественного химического анализа проб атмосферного воздуха №-А от ДД.ММ.ГГГГ, №-A от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанными протоколами ни один из показателей вредных веществ не превышает предельно-допустимую концентрацию (ПДК), а большая часть показателей в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, меньше ПДК в разы и десятки раз. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Аналитический центр» были отобраны пробы воды и пробы почвы, что подтверждается актом отбора пробы воды № от ДД.ММ.ГГГГ и актом отбора пробы почвы № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, мониторинг окружающей среды на площадке МБР в <адрес><адрес> РТ проводится.

В отношении не включения ООО «Меркурий» в Единый государственный реестр недвижимости сведений о санитарно-защитной зоне и ограничениях использования земельных участков, расположенных в ее границах, пояснил, что в октябре 2020 года органами Росприроднадзора Республики Татарстан в отношении ООО «Меркурий» проводились проверки в связи с жалобами жителей <адрес><адрес> (материалы дела № от ДД.ММ.ГГГГ) и на основании проведенных лабораторных исследований почвы на территории производственной базы ООО «Меркурий» специалистами лаборатории филиала ЦЛАТИ по <адрес> ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» превышений по нефтепродуктам не выявлено, было вынесено постановление о прекращении производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что нарушений в деятельности общества в пределах полномочий Росприроднадзора не выявлено. Согласно Правил землепользования и застройки <адрес> земельные участки с кадастровыми номерами: № относятся к зоне ПК1 «Зона производственно-коммунальных объектов I-II класса опасности», которая в том числе предусматривает вид разрешенного использования «промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса опасности». При подготовке к осуществлению деятельности по приему отходов бурения III - IV класса опасности на указанных земельных участках, ООО «Меркурий» заключил договор с ООО «НефтьСтройПроект», которое разработало Проект санитарно-защитной зоны для технологической площадки по утилизации отходов бурения, на данный проект ООО «Меркурий» было получено Экспертное заключения АНО «Центр содействия СЭБ» №/C33- 09-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, и в отношении данного проекта Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № ДД.ММ.ГГГГ.000.T.00214ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ООО «Меркурий» технологическую площадку в ФИО1 <адрес> поставило на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, разработчик проекта санитарно-защитной зоны ООО «НефтьСтройПроект» в настоящее время готовит необходимый пакет документов для постановки объекта технологической площадки «Татарстан» в Единый государственный реестр недвижимости с указанием соответствующих ограничений использования земельных участков, что подтверждается письмом ООО «НефтьСтройПроект» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пакет документов, который необходимо представить в ЕГРН вместе с проектом санитарно-защитной зоны объекта, включает в себя расчет розы ветров, который производится на основании достаточно длительных исследований, а также ряд иных документов. В настоящее время данная работа ООО «НефтьСтройПроект» ведется и по её завершению весь необходимый пакет документов будет направлен в управление Росреестра для внесения в ЕГРН сведений о санитарно-защитной зоне и установленных ограничениях использования земельных участков.

По факту не покрытия поверхности отходов в приемниках-накопителях брезентом или навесом представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица пояснил, что ООО «Меркурий» ведет деятельность по утилизации отходов бурения в соответствии с технологиями, прошедшими государственную экологическую экспертизу: «Ремедиация нефтезагрязненных почв, грунтов, буровых шламов и буровых растворов с использованием препарата «Рекойл»; утилизация нефтезагрязненных почв, грунтов, буровых шламов и буровых растворов методом сжигания на Термодеструкционной установке «Фактор-500» (проект технической документации - Технологический регламент Термодеструкционная установка «Фактор-500» прошел государственная экологическую экспертизу, утвержденную приказом межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; технология утилизации нефтесодержащих отходов и отходов бурения с получением рекультивационного и строительного материала Я-1, согласно Технологическому регламенту ТР 39.00.№2017, Технических условий на рекультивационный и строительный материал Я-1 ТУ 23.99. №2017 (государственная экологическая экспертиза утверждена приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №). B соответствии с указанными Технологическими регламентами и Государственными экологическими экспертизами на них, укрытие шламонакопителей навесами или брезентом не предусмотрено.

Кроме того, ООО «Меркурий» еще не проводило утилизацию на полигоне в <адрес>, т.к. в настоящее время ведется только процесс накопления отходов бурения и все отходы, размещаемые на технологической площадке (буровой шлам, отработанный буровой раствор, буровые сточные воды) относятся к IV классу опасности с минимальным содержанием нефтепродуктов или полным их отсутствием, что подтверждается паспортами отходов, оформленными заказчиком.

По какой технологии будет производиться утилизация, зависит от объема принятых отходов и решения заказчика, являющегося собственником принятых отходов. Учитывая, что ООО «Меркурий» осуществляет производственные процессы в строгом соответствии с разработанными технологиями, прошедшими государственную экологическую экспертизу, и в данных технологиях такие мероприятия как укрытие шламонакопителей навесами или брезентом отсутствуют, считает, что нарушение со стороны общества в данной части также отсутствует.

Выслушав доводы представителя ООО «Меркурий», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе административного расследования установлено, что юридическим лицом ООО «Меркурий», при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выражается в следующем.

В соответствии с п.220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...») при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

При проведении проверки Управлением Роспотребнадзора по РТ ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов выявлено, что поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытия брезентом, оборудование навесом), что является нарушением п.220 гл. Х СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения ООО «Меркурий» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя вышеуказанного юридического лица, который также пояснил, что поверхность отходов не укрыта брезентом либо иным укрывным материалом, навес не оборудован.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит доказанной вину ООО «Меркурий» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и квалифицирует его действия по ч 1. ст. 6.3. КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В то же время, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении о том, что ООО «Меркурий» не обеспечено выполнение лабораторных исследований за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, и об не установлении размеров санитарно-защитной зоны решением Роспотребнадзора, и не внесении сведений о санитарно-защитной зоне и ограничениях использования земельных участков, расположенных в ее границах, в Единый государственный реестр недвижимости, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п.4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Ст. 32 Закона установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (п.1). При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля (п.1.1.). Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.2).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что производственная база переработки нефтесодержащих отходов и отходов бурения, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, на территории земельных участков с кадастровыми номерами № введен в эксплуатацию для производственной деятельности ООО «Меркурий» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Краевым государственным бюджетным учреждением «Аналитический центр» и ООО «Меркурий» заключен договор №x-21 с Краевым государственным бюджетным учреждением «Аналитический центр», в соответствии с которым КГБУ «Аналитический центр» приняло на себя обязательства по оказанию услуг по мониторингу окружающей среды на площадке МБР «Татарстан», по анализу проб воды, анализы почв, отходов, радиационному обследованию полигона, отбору проб объектов окружающей среды. Сроки оказания услуг определены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных представителем ООО «Меркурий» копий акта отбора проб отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола результатов количественного химического анализа проб отхода №-О от ДД.ММ.ГГГГ, акта отбора проб отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола результатов количественного химического анализа проб отхода №-О от ДД.ММ.ГГГГ, протокола результатов радиационных измерений №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, акта инструментальных измерений физических факторов среды № от ДД.ММ.ГГГГ, акта отбора проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола результатов количественного химического анализа проб почвы №-П от ДД.ММ.ГГГГ, акта отбора проб воды № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола результатов количественного химического анализа проб почвы воды №-В от ДД.ММ.ГГГГ, мониторинг окружающей среды на площадке МБР в <адрес><адрес> РТ ООО «Меркурий» проводится.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

(в ред. Изменения №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

В соответствии с п.4.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с п. 25 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Меркурий» заключило договор с ООО «НефтьСтройПроект», в соответствии с которым ООО «НефтьСтройПроект» разработало проект санитарно-защитной зоны для технологической площадки по утилизации отходов бурения.

На данный проект ООО «Меркурий» получено экспертное заключение АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» №/C33- 09-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, и в отношении данного проекта Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № ДД.ММ.ГГГГ.000.T.00214ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Меркурий» поставило на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду технологическую площадку в <адрес>.

Также представителем ООО «Меркурий» ФИО4 представлены документы, подтверждающие о подготовке пакета документов для постановки объекта технологической площадки «Татарстан» в Единый государственный реестр недвижимости с указанием соответствующих ограничений использования земельных участков.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что указанные в протоколе правонарушения, выражающиеся в не обеспечении ООО «Меркурий» выполнения лабораторных исследований за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, и не установлении размеров санитарно-защитной зоны решением Роспотребнадзора, и не внесении сведений о санитарно-защитной зоне и ограничениях использования земельных участков, расположенных в ее границах, в Единый государственный реестр недвижимости, не нашли своего подтверждения.

Назначая наказание ООО «Меркурий» за совершение административного правонарушения, суд принимает во внимание, что обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность привлекаемого лица, отсутствуют.

Оснований для применения в отношении ООО «Меркурий» ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Выявленные нарушения представляют угрозу для здоровья населения, в связи с чем, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания ООО «Меркурий» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что совершенное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку создают угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности, по причине отсутствия со стороны организации должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований. Вместе с тем, доказательств реальной угрозы жизни и здоровью населения вследствие допущенных нарушений санитарных требований административным органом не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания и для применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <адрес>, офис 4, фактический адрес: Республика Татарстан, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель - УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>); ИНН <***>, КПП 165501001,счет банка 40№, казн.счет 03№, БИК банка 019205400 Банк - отделение НБ <адрес> России// УФК по <адрес> ОКТМО 92654000 КБК 14№, УИН 14№

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При не оплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Шагвалиева Э.Т.

Копия верна.

Судья: Шагвалиева Э.Т.

Постановление16.08.2021