Решение № 2А-1260/2020 2А-1260/2020~М-275/2020 М-275/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-1260/2020

Дело №2а-1260/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 26 ноября 2020 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Председательствующего судьи Костычевой Л.И.

с участием и.о. прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Немова А.А.,

при секретаре Якуниной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барышский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1

установил:

МО МВД России «Барышский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. Иск мотивирован тем, что ФИО1 приговором Сенгилеевского районного суда от 01.04.2011 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч.4 УК РФ, с учетом постановления Заволжского районного суда г. Ульяновска от 26.11.2013, назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> строгого режима. Постановлением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07.02.2020, заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> на ограничение свободы. Находился в местах лишения свободы с 30.12.2010. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4, постановлением от 04.10.2016 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Кроме того, допускал нарушения во время отбывания наказания в виде ограничения свободы. Учитывая тяжесть совершенного преступления, отрицательное поведение осужденного в местах лишения свободы, признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, допущение нарушения порядка и условий отбывания наказания в ФКУ УИИ УФСИН, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на максимальный срок - на 3 года и ограничения: - являться на регистрацию в МО МВД России «Барышский» 1 раз в месяц; - не посещать клубы, кафе, рестораны, дискотеки и другие заведения, гдеосуществляется продажа спиртных напитков на разлив;- запретить пребывание вне жилого помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев связанных с работой.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (доверенность в деле) административные исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие, явиться в судебное заседание не может по состоянию здоровья. Ранее данные им объяснения поддерживает, суду доверяет.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления;

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п.3 абз. 2 разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", также указано, что лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В силу приведенных норм Закона основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет. Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, установлен в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ч.1 ст.5 названного Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 01 апреля 2011 года приговором Сенгилеевского районного суда Ульяновской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ, с учетом изменений внесенных в приговор суда в соответствие со ст. 10 УК РФ, постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 26.11.2013, к лишению свободы на срок <данные изъяты>

В соответствие со ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжкого.

Согласно характеристики ФКУ КП-5 УФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО1 находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ: - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, взысканий и поощрений не имел, находился под следствием ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-4, имел 29 поощрений, 13 взысканий, - ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ КП-5 УФСИН России по <адрес>, имел 33 поощрения, 13 дисциплинарных взысканий.

Согласно постановления начальника ФКУ ИК-4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.20). Сведений об отмене данного постановления в материалах дела не имеется. Напротив из сопроводительного письма врио начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 признан и является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением Димитровградского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, неотбытая часть наказания в виде <данные изъяты> лишения свободы заменена на ограничение свободы, с установлением ограничений и обязанности являться один раз в месяц в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжкого, судимость не погашена и не снята, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то есть является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

Из характеристики УУП ГУУП и ПДН (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Барышский» следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб со стороны жителей села на него не поступало, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, общественный порядок не нарушал.

Согласно характеристики главы администрации, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, женат. Работает ИП ФИО6 в р.<адрес>. За время проживания в селе <адрес> жалоб и замечаний со стороны жителей в администрацию населенного пункта не поступало. Общественный порядок не нарушал в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был.

Таким образом, после освобождения из мест лишения свободы, осужденный ФИО1 в целом характеризуется удовлетворительно.

Между тем, в период отбывания наказания в виде ограничения свободы с 21.02.2020 по 15.10.2020, согласно сведений <данные изъяты> филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в неисполнении возложенных на него судом ограничений, в связи с чем, ему вынесено письменное предупреждение. На основании постановления Новоспасского районного суда от 16.07.2020 вменены дополнительные ограничения.

В соответствие со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, учитывая совокупность предоставленных доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания административного ответчика злостным нарушителем порядка отбывания наказания, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления МО МВД России «Барышский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

С учетом указанных разъяснений, а также характера и степени общественной опасности совершенного ответчиком преступления, его поведения за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейного положение, трудоустройство, состояние здоровья, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела об установлении административного надзора постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не отменено, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, с установлением ограничений в виде: возложения обязанности являться на регистрацию в МО МВД России «Барышский» 1 раз в месяц; - не посещения клубов, кафе, ресторанов, дискотек и других заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев связанных с работой, подлежат удовлетворению.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При этом, суд обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО1 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд

решил:

Административный иск Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барышский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного приговором Сенгилеевского районного суда <адрес> от 01 апреля 2011 года, установив в отношении него административные ограничения:

- являться на регистрацию в МО МВД России «Барышский» (дислокация р.<адрес>) 1 (один) раз в месяц для регистрации

- не посещать клубы, кафе, рестораны, дискотеки и другие заведения, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев связанных с работой.

Срок административного надзора установить на 3 (три) года и исчислять его со дня постановки на учет в МО МВД России «Барышский» (дислокация р.<адрес>).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: Л.И.Костычева