Решение № 2-1295/2020 2-1295/2020~М-888/2020 М-888/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1295/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 ФИО3 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что неоднократно обращался к ответчику с просьбой о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ года направлен отказ ответчика на его заявление о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года и на основании этой награды имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года присвоено почетное звание «Почетный нефтяник».

Полагая отказ незаконным, истец, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить звание «Ветеран труда», взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг на сумму 6 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Истец ФИО1 награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года истцу присвоено почетное звание «Почетный нефтяник» (приказ Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение к почетному званию «Почетный нефтяник»), медалью «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» ДД.ММ.ГГГГ степени (приказ Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение к медали Министерства энергетики Российской Федерации)), является пенсионером по старости (пенсионное удостоверение ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Департамент социального развития в Ханты-Мансийский автономный округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку почетное звание Почетный нефтяник, награждение которым осуществлено в соответствии с приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ, не является ведомственным знаком отличия Минэнерго России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», что подтверждается ответом ДД.ММ.ГГГГ года; приказом от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Департамент социального развития в Ханты-Мансийский автономный округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» ДД.ММ.ГГГГ степени, награждение которой осуществлено в соответствии с приказом Минэнерго России от 26 сентября 2019 года №150п, не является ведомственным знаком отличия Минэнерго России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», что подтверждается ответом ДД.ММ.ГГГГ года; приказом от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положение об учреждении ведомственных знаком отличия, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками утвержденное Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации», ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» определена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени.

Таким образом имеющиеся у истца почетное звание «Почетный нефтяник» и медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» I степени и не дают право истцу на присвоение звания «Ветеран труда».

Заявление о присвоении звания «Ветеран труда» носит заявительный характер, представленные материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в связи с награждением последнего Почётной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком вопроса о присвоении истцу звания «Ветеран труда» в отношении ФИО1 награждённого Почётной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации фактически не рассматривалось, решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не принималось.

При изложенных обстоятельствах, ответчик обоснованно отказал истцу приказами Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда», основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО4 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решений об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ приказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ), присвоении звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 02 июня 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов