Решение № 12-197/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 12-197/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 декабря 2024 года п. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Иванов С.В.

С участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя лица привлекаемого к административной ответственности Медведева В.В., начальника Чебоксарского РОСП ФИО3, потерпевшего ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Чебоксарского РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, заявление о восстановлении срока на обжалование

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, поступившую в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит признать постановление незаконным и отменить.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления по тем основаниям, что он не был согласен с постановлением и обжаловал его в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем считает пропущенным срок обжалования постановления по уважительной причине.

В обоснование жалобы указано, что добровольно исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку со стороны взыскателя ФИО4 создаются препятствия их действиям. В связи с этим она обратилась в суд с иском к ФИО4 об установлении сервитута, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю ФИО5

Просит отменить постановление начальника Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ФИО1 - Медведев В.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, поддержал изложенные доводы, указав, что взыскатель по исполнительному производству ФИО4 не пускает В-вых на свой земельный участок для выполнения работ, указанных в исполнительном документе, в связи с чем не могут исполнить решение суда в полном объеме.

Обсудив доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица, доводы жалобы на постановление, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ под №-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено начальником Чебоксарского РОСП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления направлена в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией, получена им ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось защитником Медведевым В.В. в ходе рассмотрения ходатайства.

Как следует из копии определения судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 первоначально жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ была подана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока обжалования, что послужило основанием для возвращения жалобы в виду отсутствия ходатайства о восстановлении срока.

Обращаясь повторно с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, и заявляя ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, ФИО1 ссылается на то, что первоначально постановление начальника Чебоксарского РОСП ФИО3 им ошибочно было обжаловано в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Чебоксарского РОСП о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа незаконным поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, заявителем ФИО1 в суд предоставлен документ о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в санатории «Надежда».

Данное обстоятельство свидетельствует об уважительности причины пропуска срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах и исходя из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, срок для обжалования данного постановления ФИО1 необходимо восстановить.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Для обеспечения доступа В-вы обратились в суд с требованием об установлении сервитута, в связи с чем полагает, что требования исполнительного документа ФИО1 не могут быть исполнены по независящим от него причинам, и привлечение ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным.

Должностное лицо-начальник Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 представила отзыв с возражениями против удовлетворения жалобы, указав, что должники по исполнительному производству В-вы уклоняются от добровольного исполнения требований исполнительного документа, а должник ФИО4 представил письменное заявление о согласии допустить их на свой земельный участок. Полагает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением начальника Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем Чебоксарского РОПС ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вручено требование об исполнении исполнительного документа, предмет исполнения: Возложить на ФИО2, ФИО6 в солидарном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить препятствия ФИО4 в пользовании земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, для чего совершить следующие действия: для удаления дождевой и талой воды со ската кровли жилого <адрес>, ориентированного в сторону домовладения №, выполнить наружный организованный водоотвод с надстройкой парапета на наружной стене, примыкающей к общей межевой границе, с устройством между существующей кровлей и парапетом водоотводящего лотка из кровельного железа с уклоном в сторону улицы и воронки под водосток. Водосточную трубу направить в сторону земельного участка домовладения № не менее 1 м., чтобы стоки дождевой и талой воды не попали на участок соседнего домовладения. Для удерживания снежной массы на крыше, не давая ей самопроизвольно сходить и предотвращения излишнего накапливания около вновь надстроенного парапета над водоотводящим лотком установить снегозадержатели.

Для приведения к нормативным требованиям расположения пристройки к жилому дому № (литера 1) по отношению к общей межевой границе разобрать конструкцию выполненного утепления наружной стены жилого дома со стороны общей границы земельных участков.

В наружной стене жилого <адрес> (литера А) со стороны гаража домовладения № выполнить заполнение оконных проемов полнотелым красным кирпичом с последующей штукатуркой на втором и третьем этажах (надземные этажи)».

В установленный в требовании срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные действия должником ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 не были совершены, в связи с чем начальником Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Оспаривая указанное постановление, ФИО1 ссылается на невозможность исполнения решения суда в связи с препятствиями со стороны взыскателя ФИО4, в связи с чем ими подан иск об установлении сервитута, рассматриваемого Чебоксарским районным судом Чувашской Республики.

Оценив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, оснований для признания незаконным обжалуемого постановления и его отмены суд не усматривает в силу следующих обстоятельств.

Решением Чебоксарского районного Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Возложить на ФИО1, ФИО6 в солидарном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить препятствия ФИО4 в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, для чего совершить следующие действия: для удаления дождевой и талой воды со ската кровли жилого <адрес>, ориентированного в сторону домовладения №, выполнить наружный организованный водоотвод с надстройкой парапета на наружной стене, примыкающей к общей межевой границе, с устройством между существующей кровлей и парапетом водоотводящего лотка из кровельного железа с уклоном в сторону улицы и воронки под водосток. Водосточную трубу направить в сторону земельного участка домовладения № не менее 1 м., чтобы стоки дождевой и талой воды не попали на участок соседнего домовладения. Для удерживания снежной массы на крыше, не давая ей самопроизвольно сходить и предотвращения излишнего накапливания около вновь надстроенного парапета над водоотводящим лотком установить снегозадержатели.

Для приведения к нормативным требованиям расположения пристройки к жилому дому № (литера 1) по отношению к общей межевой границе разобрать конструкцию выполненного утепления наружной стены жилого дома со стороны общей границы земельных участков.

В наружной стене жилого <адрес> (литера А) со стороны гаража домовладения № выполнить заполнение оконных проемов полнотелым красным кирпичом с последующей штукатуркой на втором и третьем этажах (надземные этажи)».

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ст. 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Чебоксарским районным судом Чувашской Республики во исполнение вышеуказанного решения суда в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения копии постановления.

В пункте 8 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику разъяснено, что за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, виновные лица могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получена на руки ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что требования исполнительного документа должником ФИО1 добровольно не были исполнены, и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чебоксарского РОСП в отношении ФИО1 вынесено требование об исполнении решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ с одновременным предупреждением о том, что в случае неисполнения решения суда в отношении нее будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 той же статьи).

Как установлено ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не содержат доказательств того, что должником ФИО1 были исполнены требования исполнительного документа в срок, установленный в вышеуказанном требовании судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается должником ФИО1, также следует из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, что на момент выхода решение суда не было исполнено.

Доводы ФИО1 и его защитника о невозможности исполнения решения суда в виду воспрепятствования доступа на свой земельный участок взыскателем ФИО4 в ходе рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении не нашли своего подтверждения.

Так, в материалах исполнительного производства имеется заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он обязуется предоставить доступ на свой земельный участок в присутствии пристава-исполнителя ФИО1 и ФИО6, а также в случае необходимости строительной организации для исполнения решения Чебоксарского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ для проведения мероприятий по реконструкции жилого <адрес> целях выполнения исполнительного производства №-ИП и №-ИП.

Кроме того, как следует из определения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, должники по исполнительному производству В-вы обращались в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по тем же основаниям, что ФИО4 препятствует им исполнению решения суда.

Данным судебным актом, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, после чего какие-либо меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в пользу взыскателя ФИО4 ими не принимались.

При этом, доказательства, свидетельствующие о намерении должником ФИО1 исполнить требования исполнительного документа, как с момента возбуждения исполнительного производства, так и после вынесения требования от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат, также не представлены суду в ходе рассмотрения жалобы.

Данные обстоятельства, а именно неисполнение решения суда в установленный в требовании от ДД.ММ.ГГГГ срок, в рассматриваемом случае до ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» явилось основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 1 статьи 17.15 названного кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом процессуальных нарушений, влекущих незаконность обжалуемого постановления, не допущено, ФИО1 был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем на основании ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации должностным лицом дело рассмотрено.

Вывод должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения основан на всесторонней и объективной оценке доказательств в их совокупности, которые подтверждают неисполнение должником ФИО1 содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок, указанный в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, что образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения, и его действия обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья приходит к выводу, что административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции вменяемого административного правонарушения с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновного лица, с соблюдением порядка и срока давности привлечения к ответственности, оснований для отмены или изменения постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления начальника Чебоксарского РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление начальника Чебоксарского РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской республики в течение 10 суток.

Судья: ФИО7