Решение № 2-595/2024 2-595/2024(2-9051/2023;)~М-6852/2023 2-9051/2023 М-6852/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-595/2024

Дело № 2-595/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тюмень 09.01.2024

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.А.,

помощника судьи Адылагреевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, об установлении факта принадлежности карточки учета, о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, с учетом уточнений, обратился с иском Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; об установлении факта принадлежности карточки учета доз радиоактивного облучения, о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое направлено в комиссию Департамента социального развития Тюменской области по рассмотрению таких заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений (справок) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, ядерных испытаний. Однако в выдаче удостоверения ФИО1 отказано. С отказом ФИО1 не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в воинской части № место дислокации: <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислен в списки личного состава, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава, что подтверждается записью в военном билете и письмом ФГКУ «Донской спасательный центр МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №. В период прохождения срочной военной службы ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, место дислокации в/ч № в указанный период являлось: <адрес>. Письмо ФГКУ «Центральный архив министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что в/ч № значится в Перечне военных частей, учреждений, предприятий и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1988 г.г. Факт облучения подтверждается записями в карточке учета доз радиоактивного облучения, выданной ДД.ММ.ГГГГ в в/ч №. Поскольку добровольно требования не исполнены, истец обратился с иском в суд за защитой нарушенных прав.

На основании ст.43 ГПК РФ, в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены ГУ МЧС России по Тюменской области, Министерство обороны РФ.

На основании ст.167 ГПК РФ, исковое заявление рассмотрено в отсутствие не явившихся участвующих лиц, при надлежащем извещении.

Согласно письменных возражений Департамент исковые требования не признал, указав, что отсутствуют доказательства тому, что ФИО1 принимал участие в работах в зоне отчуждения.

Согласно письменных возражений представитель Министерства обороны РФ просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска, поскольку отсутствуют сведения о работах в зоне отчуждения.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент социального развития Тюменской области отказал в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказ мотивирован тем, что в представленных документах не содержится сведений об участии в работах в зоне отчуждения, карточка учета доз радиоактивного облучения в п.6 или 7 Порядка не поименована, указанное в ней отчество не соответствует отчеству ФИО1, указанному в паспорте. Соответственно представленные документы не подтверждают участие ФИО1 в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Следовательно, право на получение удостоверения отсутствует.

Как следует из военного билета, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил срочную военную службу в воинской части № место дислокации: <адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислен в списки личного состава, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава, что подтверждается записью в военном билете и письмом ФГКУ «Донской спасательный центр МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указал истец в исковом заявлении, в период прохождения срочной военной службы ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, место дислокации в/ч № в указанный период являлось: <адрес>.

Согласно письма ФГКУ «Центральный архив министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ответов на судебные запросы, в/ч № значится в Перечне военных частей, учреждений, предприятий и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1988 г.г.

Согласно ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, в имеющихся на хранении документах в/ч №, как лицо, принимавшее участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1 не значится. В\Ч № (район ликвидации последствий Чернобыльской АЭС) за 1987-1988 дислоцировалась <адрес>.

Факт облучения подтверждается записями в карточке учета доз радиоактивного облучения, выданной ДД.ММ.ГГГГ в в/ч №, однако в карточке имеется ошибка в указании отчества ФИО8», вместо «ФИО2».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Совместным приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден "Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункту 6 указанного Порядка и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая, что в/ч № дислоцировалась в районе ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом в отношении ФИО1 велась карточка учета доз радиоактивного излучения, ФИО1 проходил в период ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС срочную военную службу, суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие приказов о направлении ФИО1 для устранения последствий катастрофы, отсутствие справки по установленной форме, не являются основаниями для отказа в выдаче удостоверения, поскольку обязательным условием для получения удостоверения являются фактические работы в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом, факт таких работ подтверждается карточкой учета доз радиоактивного излучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также место расположения в/ч № в райне ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие ошибки в указании отчества Коба – «ФИО9», вместо ФИО2, при наличии военного билета на имя ФИО1, суд приходит к выводу, что следует установить факт принадлежности карточки учета доз радиоактивного облучения ФИО1 .

Учитывая, что факт выполнения работ ФИО3 по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС нашел подтверждение в судебном заседании, суд считает необходимым признать незаконным отказ Департамента социального развития Тюменской области в выдаче удостоверения ФИО3, а также признать за ФИО3, право на получение удостоверения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Установить факт принадлежности карточки учета доз радиоактивного облучения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 .

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Тюменской области в выдаче ФИО1 удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на получение удостоверения участника по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 г.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд Тюмени.

Решение подготовлено в окончательной форме 20.01.2024

Судья Е.А. Савельева