Решение № 2-288/2024 2-288/2024~М-209/2024 М-209/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-288/2024

Гражданское дело №

УИД 24RS0№-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года <адрес>

Саянский районный суд <адрес> РФ в составе судьи Захаровой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1 Г.С., участвующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика директора ООО «Кедр-Био» ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 по <адрес> к ООО «Кедр-Био» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на подкарантинную продукцию, вывозимую из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами ФИО1 по <адрес>,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Кедр-Био», в котором просит обязать ответчика оформить карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что по информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2023 г. и текущем периоде 2024 г. зарегистрированы сделки ООО «Кедр-Био» с древесиной (бревна хвойных пород) – по факту ее вывоза автомобильным транспортом за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - КГБУ «Саянское лесничество» <адрес> к местам хранения и переработки лесопродукции, расположенных в <адрес>, в пгт. Березовка, <адрес>, а также с территории МСД по адресу: <адрес>, пгт. Березовка. Истцом в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательств и недопущения противоправных действий ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при её вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Возражений от ответчика не поступало. Между тем, при мониторинге ФГИС «Аргус-Фито» установлено, что после объявления предостережения и до настоящего времени в адрес ФИО1 заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от ООО «Кедр-Био» не поступало, карантинные сертификаты Обществу не выдавались

Бездействие ООО «Кедр-Био», связанное с не оформлением карантинных сертификатов на продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям- карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по <адрес> ФИО1 Г.С. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Кедр-Био» ФИО3 пояснил, что согласен с иском.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 5.1.4, 5.2. (1)28 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утверждженного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Из пунктов 8.1.3, 8,1,23 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границе Российской Федерации в пределах своей компетенции и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений».

На основании положений частей 2,4,5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с ч.6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в ч.1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона №206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В ч.1 ст.31 названного Федерального закона указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч.7 ст. 29 данного Федерального закона, указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно ч.2 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган предоставляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

В ч.3 ст. 21 указанного закона закреплено, что карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня предоставления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

ФГИС «Аргус-Фито» -федеральная государственная информационная система предназначена для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора. Карантинные сертификаты оформляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Запись о выданном КС вносится в федеральную государственную информационную систему выдачи и учета фитосанитарной документации ФГИС «Аргус-Фито».

Технически процедура выдачи карантинного сертификата подробно урегулирована приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

Древесина, изделия и отходы из нее включены в Перечень подкарантиннной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (п.14).

Из вышеизложенного следует, что вывоз подкарантинной продукции (древесины) из установленных карантинных фитосанитарных зон (за ее границы и пределы) должен осуществляться исключительно при наличии карантинного сертификата, оформление которого является обязанностью хозяйственного субъекта.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик ООО «Кедр-Био» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №). Основным видом деятельности ответчика является лесозаготовка (ОКВЭД 02.20), дополнительным видом деятельности– распиловка и строгание древесины (ОКВЭД 16.1); производство пиломатериалов, кроем профилированных, толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины (ОКВЭД 16.10.1); предоставление услуг по пропитке древесины (ОКВЭД 16.10.0).

В соответствии с приказом ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах», п. 1.41 приказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-О на территории КГБУ Саянское лесничество» и прилегающих к лесничеству пунктах складирования древесины установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по Monochamus galloprovincialis (Oliver)-черному сосновому усачу на лесные насаждения и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов.

В соответствии с пунктами 1,2 указанной программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.).

В ФИО1 от Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> поступила информация об объектах и объемах заготовки древесины в 2023 году и за текущий период квартала 2024 года.

В соответствии с представленной информацией ООО «Кедр-Био» заготавливает хвойную древесину на землях лесного фонда КГБУ «Саянское лесничество», на территории которой установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса: черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis (Oliver)), большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fiscer)).

По информации системы лесЕГАИС федерального агентства лесного хозяйства (федеральная информационная система, предназначенная для прослеживания и учета заготовки и поставок древесины) в 2023 г. и текущем 2024 г. зарегистрированы сделки ООО «Кедр-Био» с древесиной (бревна хвойных пород) по факту ее вывоза автомобильным транспортом за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны КГБУ «Саянское лесничество» <адрес> к местам хранения и переработки продукции расположенных в <адрес>, в пгт. Березовка, <адрес>, а также с территории МСД по адресу: <адрес> в <адрес>, пгт. Березовка.

Для оформления карантинных сертификатов в период с ДД.ММ.ГГГГ, в 2024 г. ООО «Кедр-Био» в ФИО1 не обращалось, карантинные сертификаты не выдавались.

В 2024 г. ФИО1 ООО «Кедр-Био» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от ООО «Кедр-Био» не поступало.

При мониторинге ФГИС «Аргус- Фито» установлено, что после получения предостережения и до настоящего времени в ФИО1 заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от ООО «Кедр-Био» не поступало, карантинные сертификаты Обществу не выдавались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком карантинных фитосанитарных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком не представлено.

Суд признает обоснованными доводы истца о том, что ООО «Кедр-Био» своим бездействием, связанным с не оформлением карантинных сертификатов на продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям- карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес>..

Установленные в ч.1 ст. 31 ФЗ №206-ФЗ правила предусматривают обязанность граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Исследовав материалы дела и оценив доводы стороны истца, суд считает установленным факт нарушения Обществом запрета на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих карантинных фитосанитарных требований в рамках исполнения своих обязанностей, предусмотренных действующим федеральным законодательством, в связи с чем полагает исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со тст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании абз.3 п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6 000 рублей.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Кедр-Био» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кедр-Био» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О карантинных фитосанитарных зонных», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ФИО1 от 05.05.2017 №».

Взыскать с ООО «Кедр-Био» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.

Решением может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Саянский районный суд <адрес>.

Судья Захарова Л.В.