Решение № 2-4629/2019 2-4629/2019~М-3916/2019 М-3916/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-4629/2019

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.08.2019

Дело №

50RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тереховой Л.Н., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о. Подольск о признании отказа незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

установил:

ФИО8, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями, незаконным; просит обязать включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Свои требования мотивирует тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее мать решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о включении несовершеннолетней в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на что ей было отказано, выдано распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что несовершеннолетняя ФИО3 зарегистрирована в другом регионе, а именно по адресу: <адрес>. С данным отказом ответчика не ФИО5, считает его незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик - Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, представитель ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании Распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекунами на возмездных условиях (приемная семья)», ФИО8 является приемным родителем несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.6).

В материалы дела представлено свидетельство о перемене имени 1-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 переменила фамилию, имя и отчество на ФИО3, о чем составлена актовая запись о перемене имени № (л.д. 14).

ФИО5 свидетельству о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженка <адрес>, актовая запись № (л.д. 15).

Из акта об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дала согласие на удочерение своего несовершеннолетнего ребенка (л.д. 7).

ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об определении в детское государственное учреждение ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» несовершеннолетняя была помещена в детское государственное учреждение.

ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О передаче в приемную семью несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», несовершеннолетняя была передана на воспитание в приемную семью.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об освобождении от исполнения обязанностей приемного родителя ФИО7 в отношении несовершеннолетней ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», приемный родитель был освобожден от своих обязанностей.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об определении несовершеннолетней ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», несовершеннолетняя была помещена в организацию для детей-сирот.

На основании решения Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 16-17).

ФИО5 свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО3 является собственником 1/4доли жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 18).

ФИО5 администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», установлен факт невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>, так как учётная норма менее установленной.

В материалы дела представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания ФИО3 по адресу: <адрес>, на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратились с заявлением о включении ФИО3, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением опеки и попечительства Министерства образования <адрес> выдано Распоряжение №-Р, которым истцу было отказано в заявленных требованиях (л.д. 21-22).

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, по смыслу данного федерального закона жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как указано в пункте 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>.

ФИО5 правовой позиции, изложенной в Обзоре ВС РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

ФИО5 пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Местом жительства несовершеннолетней ФИО3 является место, расположенное в Г.о. <адрес>. Несовершеннолетняя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> Г.о. Подольск <адрес>.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании отказа ответчика о включении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным; об обязании ответчика включить несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о. Подольск о признании отказа незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением удовлетворить.

Признать отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск о включении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск включить несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Л.Н. Терехова