Решение № 2-185/2024 2-185/2024~М-115/2024 М-115/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-185/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2024 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Суражского района Брянской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Суражского района Брянской области об обязании поставить на государственный кадастровый учет автомобильную дорогу по адресу: <адрес>,

установил:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что прокуратурой Суражского района проведена проверка исполнения администрацией Суражского района Брянской области законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципального имущества Суражского муниципального района, однако администрацией Суражского района на государственный кадастровый учет не поставлена. Указанное приводит к тому, что содержание автодороги не осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц (пользователей автодорог) на безопасность дорожного движения.

В связи с изложенными обстоятельствами, истец просил суд обязать ответчика поставить на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав автомобильную дорогу по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Суражского района ФИО2 исковое требование поддержал по изложенным в иске основаниям, просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Суражского района Брянской области не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Суражского района ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал о признании иска в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Исходя из положений статьями 34, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3-4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения, которые на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о дорожной деятельности) под дорожной деятельностью, понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о дорожной деятельности автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 ст. 3 Закона о дорожной деятельности содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 10 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к собственности муниципального района относятся, в том числе автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 2 ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений

Применительно к положениям градостроительного законодательства (пункты 10, 10.1 ст. 1 ГрК РФ) автомобильные дороги являются линейными сооружениями, объектами капитального строительства.

Сведения о сооружении, которые подтверждают существование последнего как объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, то есть кадастровому учету (ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно положений ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. (ч. 2 ст. 215 ГК РФ)

Согласно ч. 1 ст.15 названного закона государственный кадастровый учет осуществляются, в частности, по заявлению собственника объекта недвижимости.

Исходя из системного анализа вышеприведенных положений, следует вывод о том, что постановка на кадастровый учет объектов недвижимости является обязательным.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 131-ФЗ, ч. 4 ст. 9 Устава муниципального образования «Суражский муниципальный район» полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления осуществляет администрация Суражского района Брянской области.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления и собственника муниципального имущества возложена обязанность по постановке на кадастровый учет имущества необходимого для решения вопросов местного значения, в том числе автомобильных дорог местного значения сельских поселений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, администрацией Суражского района Брянской области как исполнительно-распорядительным органом в нарушение требований действующего законодательства не поставлена на государственный кадастровый учет автомобильная дорога по адресу: <адрес>, включенная в реестр муниципальной собственности «Суражский муниципальный район Брянской области».

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, устранение препятствий в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дороги, применение мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дороги установленным правилам и стандартам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая волеизъявление представителя ответчика о признании иска, оформленного в письменной форме, суд полагает возможным его принять, поскольку оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с признанием иска ответчиком, и принятия его судом дальнейшее обоснование принятого решения в силу ст. 198 ГПК РФ не приводится.

При таких обстоятельствах, с учетом признания представителем ответчика заявленного требования, суд считает, что требование прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование прокурора Суражского района Брянской области удовлетворить и обязать администрацию Суражского района Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) поставить на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зайцев С.Я.