Решение № 21200/2021 2-1200/2021 2-1200/2021~М-919/2021 М-919/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 21200/2021

Дело № 2-1200/2021

73RS0003-01-2021-002856-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 23 июня 2021 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Салаховой Д.Р.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Сапаровой Р.Х., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 21200/2021 по исковому заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации муниципального образования «город Ульяновск», Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» о возложении обязанности по обеспечению надлежащей организации водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с уточненным иском к администрации муниципального образования «город Ульяновск», Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» о возложении обязанности по обеспечению надлежащей организации водоотведения.

В обоснование исковых требований указано, чтопроверкой, проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой, выявлены нарушения водного законодательства в деятельности администрации МО «город Ульяновск», а также в деятельности УМУП «Ульяновскводоканал».

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска признаны незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск» и возложена обязанность по признанию имущества бесхозяйным и признанию права муниципальной собственности на имущество относительно объекта: двух труб напорной канализации диаметром <данные изъяты>, проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> до приемной камеры ГОСК УМУП«Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №. Указанное решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в администрацию МО «город Ульяновск» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при организации на территории Железнодорожного района Ульяновской области в связи с ненадлежащим принятием мер, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации централизованной системы водоотведения. По результатам рассмотрения представление было признано законным, обоснованным.

В целях устранения нарушений администрацией МО «город Ульяновск» подготовлен проект постановления администрации об определении УМУП «Ульяновскводоканал» в качестве организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных сетей водоотведения в районе <адрес> в настоящее время указанный проект проходит процедуру согласования.

Вместе с тем, в период с мая по декабрь 2020 года на данном трубопроводе зафиксировано свыше 30 повреждений, коллектор находится в крайне изношенном состоянии, к эксплуатации непригоден и требует полной замены.

В нарушение ч.1 ст. 8, ст.10, п.п. 5 ч.3 ст.21, ст.22 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрацией г. Ульяновска УМУП «Ульяновскводоканал» до настоящего времени не приняты меры, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации централизованной системы водоотведения.

В целях устранения администрацией г. Ульяновска УМУП «Ульяновскводоканал» вновь выявленных нарушений Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором были направлены представления руководителям указанных организаций.

Поскольку указанные организации не выполняют обязанности, возложенные на них действующим законодательством, такая обязанность подлежит возложению на ответчиков в судебном порядке.

УМУП «Ульяновскводоканал» осуществляет деятельность по забору, очистке, распределению воды, сбору и обработке сточных вод на территории г. Ульяновска.

Причинами допущенных нарушений явилось бездействие администрации МО «город Ульяновск» по организации водоотведения на территории Железнодорожного района г. Ульяновска и недостаточная оценка возможного наступления негативных последствий деятельности обособленного структурного подразделения УМУП «Ульяновскводоканал» для охраны здоровья населения, качества жизни, а также для окружающей среды.

Условием, способствующим данным нарушениям, является недостаточная оценка возможного наступления негативных последствий в результате разлива сточных вод на территории населенного пункта.

Ссылаясь на п.п. 3.1-33 Методических рекомендаций МУ 2.1.5.800-99 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов», ст.3 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 си.35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит возложить на администрацию МО «город Ульяновск» УМУП «Ульяновскводоканал» обязанность с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию водоотведения на территории г. Ульяновска при эксплуатации двух труб напорной канализации диаметром <данные изъяты> мм., проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером № в районе дома <адрес> до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал» расположенной на земельном участке с кадастровым номером № исключающую попадание сточных вод на земельный участок.

Представитель истца – помощник Ульяновского межрайонного прокурора Сапарова Р.Х. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «город Ульяновск» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование привела доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которого решение суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ульяновска будет исполнено в установленном законом порядке. Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска подготовлен проект «Об определении организации по содержанию и обслуживанию сети до признания на них права муниципальной собственности».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ульяновска принято постановление «Об определении организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных объектов» (№) – УМУП «Ульяновскводоканал».

В июне администрация г. Ульяновска направила в суд иск о признании бесхозяйными и признании права муниципальной собственности на спорные сети водоотведения. На основании решения суда будет подготовлено постановление администрации г. Ульяновска о включении в реестр муниципального имущества указанных сетей водоотведения и передаче их из муниципальной казны МО «город Ульяновск» по актам приема-передачи в хозяйственное ведение УМУП «Ульяновскводоканал».

Согласно постановлению администрации г. Ульяновска от 02 июля 2013 г. № 2874 в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07 декабря 2011 ню № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» УМУП «Ульяновскводоканал» к водопроводным и канализационным сетям которого присоединено наибольшее количество объектов на территории МО «город Ульяновск» обладает статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.

Зона деятельности гарантирующей организации устанавливается в соответствии с границами МО «город Ульяновск».

Представитель ответчика УМУП «Ульяновсводоканал» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 03 июня 2020 г. о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск» и по возложению обязанности по признанию имущества бесхозяйным и признанию права муниципальной собственности на имущество относительно объекта: двух труб напорной канализации диаметром <данные изъяты> мм, проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером № обжалуется в кассационном порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Завод Трехсосенский» ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что доказательств того, что канализационный коллектор разрушен и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу прокурором в материалы дела не представлено. Не подтверждено документально наличие свыше 30 повреждений спорных труб за период смая по декабрь 2020 г. по причине аварийного состояния коллектора. Истечение срока амортизации не является основанием для замены канализационных труб.

Проект постановления администрации г. Ульяновска о передаче на обслуживание и содержание спорных сетей на настоящий момент не принят. С учетом положений п.5 ст. 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ни администрацией г. Ульяновска ни УМУП «Ульяновскволоканал» не обладают правом ограничивать или прекращать водоотведение на основании п.п. 5 п.3 ст.21 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска, ООО «ВСК», Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, ООО «ПК «Ульяновскмебель», Управления имущественных отношений экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Комбинат Северный» ФИО4, ООО «Нефтяников» ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, пояснили, что их предприятия находится рядом со спорными трубами. Они постоянно протекают, в результате чего на территории предприятий зловонный запах, невозможно пройти, так как территория подтоплена данными стоками. После перерыва в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по административному делу № по административному исковому заявлению и.о. прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по признанию имущества бесхозяйным, по признанию права муниципальной собственности на имущество, административное исковое заявление и.о. прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворено частично.

Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск», выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по признанию сетей водоотведения в виде двух труб напорной канализации диаметром <данные изъяты> мм., проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, бесхозяйными.

Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск», выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные сети водоотведения в виде двух труб напорной канализации диаметром <данные изъяты> мм., проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №

На администрацию муниципального образования «город Ульяновск» возложена обязанность по признанию сетей водоотведения в виде двух труб напорной канализации диаметром 300 мм.проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в районе <адрес> до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, бесхозяйными

На администрацию муниципального образования «город Ульяновск» возложена обязанность по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные сети водоотведения в виде двух труб напорной канализации диаметром <данные изъяты> мм.проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №

При рассмотрении указанного дела было установлено, что административные исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, поскольку данный объект не содержится надлежащим образом, из материалов дела следует, что имеется повреждение указанных труб, их протекание, что влечет загрязнение окружающей среды и нарушает права неопределенного круга лиц.

Кроме того, при рассмотрении данного дела, суд пришел к выводу о том, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию бесхозяйных систем водоотведения, предназначенных для транспортировки канализационных сточных вод, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, обстоятельства, установленные указанными судебными актами, обязательны при настоящем рассмотрении гражданского дела, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Также, УМУП «Ульяновскводоканал» на запрос заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска письмом от 25 декабря 2020 г. сообщило, что вышеуказанный напорный коллектор находится в крайне изношенном состоянии, к эксплуатации непригоден и требует полной замены. За период с мая по декабрь 2020 года силами УМУП «Ульяновскодоканал» на данном трубопроводе устранено более 30 повреждений. На период судебных разбирательств предприятие делает все возможное для устранения возникающих аварий на данных сетях.

Постановлением от 14 мая 2021 г. № 552 администрацией г. Ульяновска принято постановление об определении организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных объектов согласно которого УМУП «Ульяновскодоканал» определено в качестве организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных сетей водоотведения в виде двух труб напорной канализации, диаметром <данные изъяты> мм., проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

В силу Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ) под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, под канализационной сетью - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 6Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе, относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, в силу вступившего в законную силу решения суда и приведенных норм у администрации г. Ульяновска и у УМУП «Ульяновскводоканал» также в силу постановления администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № об определении организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных объектов, имеется обязанность по обеспечению надлежащей организации водоотведения на территории города Ульяновска при эксплуатации спорных сетей водоотведения.

В нарушение указанных норм администрация г. Ульяновска и УМУП «Ульяновскводоканал» не предпринимаются меры, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации системы водоотведения: сетей водоотведения в виде двух труб напорной канализации, диаметром <данные изъяты> мм., проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «город Ульяновск», Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» обязанность с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию водоотведения на территории города Ульяновска при эксплуатации двух труб напорной канализации диаметром <данные изъяты> мм., проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, исключающую попадание сточных вод на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова