Постановление № 5-284/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-284/2017

Дело № 5-284/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 12 декабря 2017 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ООО «Метеор» - ФИО1,

защитника привлекаемого лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Метеор», юридический адрес: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в ходе проведения проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по адресу <адрес>, <адрес> установлено, что ООО «Метеор» привлекло к трудовой деятельности в РФ без разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Воронежской области гражданина Украины ФИО3, что является нарушением требований ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115–ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Метеор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ; он со всеми материалами в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ обоснованно передан на рассмотрение в Семилукский районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании директор ООО «Метеор» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаивается, просил строго не наказывать, в настоящее время нарушения устранены. Иных ходатайств не заявлял.

Защитник ООО «Метеор» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ООО «Метеор» признает свою вину. ООО ведет строительство теплиц в <адрес>, что к выполнению работ бригада граждан Украины приступила, когда документы на получение патента находились в стадии оформления. Необходимо было вести строительные работы до начала зимних холодов. В настоящее время нарушения законодательства устранены. Просит строго не наказывать.

Лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено своевременно, надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из содержания ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.Объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.

Юридически значимым обстоятельством является факт проведения проверки, на которую у иностранного гражданина должен отсутствовать патент или разрешение на работу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки в рамках Федерального государственного контроля в сфере миграции по адресу: <адрес>, <адрес> выявлено, что ООО «Метеор» привлекло к трудовой деятельности путем фактического доступа к работе гражданина Украины ФИО3 в качестве монтажника, без патента.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновность ООО «Метеор», подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты> рапортом сотрудника ОВМ ОМВД (л.д.<данные изъяты>), постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента (л.д.<данные изъяты>), распоряжением о проведении внеплановой проверки в ООО «Метеор» (л.д.<данные изъяты>), договором подряда на выполнение работ, по которому ООО «Метеор» обязуется выполнить работы по строительству тепличного комплекса, по адресу: <адрес> с приложенным к договору списком лиц, осуществляющих работу на объекте строительства, в числе которых указан ФИО3 (л.д.<данные изъяты>), актом проверки №, которым установлено нарушение законодательства (л.д. <данные изъяты>).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административном правонарушении протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Указанные обстоятельства подлежат установлению на основании анализа имеющихся в материалах дела и дополнительно представленных доказательств, которые не имеют для суда заранее установленной силы и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает и совокупность которых является достаточной, суд находит вину ООО «Метеор» в совершенном правонарушении полностью доказанной.

Действия ООО «Метеор» квалифицируются по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.3.12, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - характер совершенного правонарушения, личность виновного, в качестве смягчающего вину обстоятельства - признание им вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые; также суд принимает во внимание, что ФИО3 приняты меры к получению патента, на момент проверки документы на оформление которого находились в компетентных органах.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Учитывая, что законом запрещено осуществлять трудовую деятельность без разрешительных документов, а по договору подряда и списку лиц, осуществляющих работы на объекте, являющемуся приложением к договору подряда, все лица, привлеченные к строительству тепличного комплекса являются гражданами Украины, у которых отсутствует разрешение (патент) на осуществление трудовой деятельности на территории Воронежской области, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Метеор», запретить осуществление строительных работ бригадой граждан Украины, указанной в списке-приложении к договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу в ходе судебного заседания не установлено.

Определяя срок приостановления деятельности ООО «Метеор» суд считает, возможным приостановить деятельность на срок 14 суток, считая его разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12,4.1, 24.1,26, 29.10, 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Метеор» виновным в совершении административного правонарушения, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток – временно прекратить осуществление ООО «Метеор» работы по строительству тепличного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> бригадой граждан Украины, указанной в списке, являющемся приложением к договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Метеор», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.В. Толубаева