Решение № 2-236/2019 2-236/2019~М-172/2019 М-172/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-236/2019

Дело №2-236/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре Нечаевой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об увеличении размера страховых выплат и их взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту- Новосибирское РО ФСС РФ), в котором просил:

- обязать ответчика установить ему единовременную выплату в размере 154 189,52 руб. и взыскать с ответчика в его пользу недоплату в размере 38 547,38 руб.;

- обязать ответчика установить ему за период с 28.11.2017 по 30.11.2018 ежемесячную выплату в размере 70 559,28 руб. и взыскать с ответчика в его пользу недоплату в размере 187 860 руб.;

- обязать ответчика установить ему с 01.12.2018 пожизненно ежемесячную выплату в размере 70 559,28 руб. и взыскать с ответчика в его пользу недоплату на день рассмотрения дела в суде.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что с 01.03.2017 он работал в ООО «СК ХХI век» в качестве водителя погрузчика. Во время работы на строительном объекте 10.03.2017 с ним произошел несчастный случай, в результате которого он получил тяжелую производственную травму- (-). Во время первичного освидетельствования 28.11.2017 ему было установлено 80% утраты профессиональной трудоспособности сроком до 30.11.2018. Единовременная выплата в размере 115 642,14 руб. назначена ему 10.08.2018 на основании справки организации о заработной плате в размере 110 000 руб. Кроме того, ему назначено ежемесячное страховое пособие за период с 28.11.2017 по 31.01.2018 в размере 60 000 руб., и за период с 01.02.2018 по 01.12.2018- 61 500 руб. В результате переосвидетельствования с 01.12.2018 ему установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно, после чего с 01.02.2019 назначенная ему ежемесячная страховая выплата была определена ему в размере 48 108,38 руб.

С решениями Новосибирского РО ФСС РФ он не согласен, так как ответчиком необоснованно был снижен средний заработок до 75 000 руб., путем исключения из него 50% северных надбавок и снижения районного коэффициента с 1,7 до 1,5. Согласно трудовому договору ему был установлен должностной оклад в размере 50 000 руб., при этом работодатель воспользовался своим правом на введение для работников дополнительных льгот, установив ему северную надбавку к заработной плате в размере 50% руб. и районный коэффициент 70%. Таким образом, в результате производственной травмы им был утрачен заработок в размере 110 000 руб. Его претензия с требованием об увеличении размера страховых пособий и выплате недостающих сумм оставлена ответчиком без удовлетворения.

Новосибирским РО ФСС РФ представлены письменные возражения на иск ФИО1, где указано, что расчет размера единовременной и ежемесячной страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний был произведен истцу в соответствии с действующим законодательством РФ, законные основания для ее перерасчета отсутствуют. В связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с ФИО1 ему назначено и выплачено обеспечение по обязательному социальному страхованию в виде единовременной и ежемесячной страховых выплат с применением районного коэффициента в размере 1,5, то есть в размере, установленном в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - северная часть округа (севернее 60 град. Северной широты). Положения Закона №4520-1 (в актуальной редакции) не предусматривают выплату молодежи процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере. Ответчик полагал требования ФИО1 необоснованными и просил в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители поддержали заявленные требования и просили удовлетворить, пояснив при этом вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО4 требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения стороны истца, возражения представителя ответчиков, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1).

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ), которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного федерального закона право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Видами обеспечения по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ являются, в числе прочего, единовременная и ежемесячные страховые выплаты застрахованному.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, равной 94 018,0 рубля. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты, назначаемой застрахованному в зависимости от степени утраты им профессиональной трудоспособности, определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ предусмотрено, что размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ при расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка учитываются выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц по гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа, в соответствии с которыми заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 01.03.2017 между ООО «СК ХХI век» (Работодатель) и ФИО1 (Работник) был заключен трудовой договор (далее- Трудовой договор), по условиям которого Работник принимается на работу по профессии: водитель погрузчика, и выполняет работу на строительных объектах Работодателя.

Стороны Трудового договора определили, что Работнику устанавливается оклад в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Обществом, в размере 50 000 руб. в месяц (п.1.4 Трудового договора). На заработную плату Работника начисляется районный коэффициент, применяемый в данной местности (п.1.8 Трудового договора).

Дополнительным соглашением к Трудовому договору от 06.03.2017 пункт 1.8 Трудового договора изложен в следующей редакции: «Работнику выплачивается заработная плата не реже чем два раза в месяц. Размер заработной платы определяется в штатном расписании и объявляется работнику в день его трудоустройства. На заработную плату Работника начисляются районный коэффициент к заработной плате в размере 70% и процентная надбавка к заработной плате в размере 50%». Сторонами определено, что настоящее соглашение распространяется на отношения, возникшие с 01.03.2017.

10.03.2017 с ФИО1 на производстве произошел несчастный случай, который ответчиком был признан страховым случаем.

На основании приказа ответчика от 30.07.2018 №664-В ФИО1 назначено и выплачено обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве в виде единовременной страховой выплаты в сумме 115 642,14 руб., исчисленной исходя из размера максимальной единовременной выплаты- 96 368,45 руб., определенного с применением коэффициента индексации 1,025, районного коэффициента- 1,5, и степени утраты трудоспособности 80%.

Приказом ответчика от 26.09.2018 №882-В ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 61 500 руб., рассчитанная исходя из среднего заработка истца в размере 75 000 руб., коэффициента индексации 1,025, районного коэффициента- 1,5, и степени утраты трудоспособности 80%, на период с 01.09.2018 по 01.12.2018.

Кроме того, на основании приказа ответчика от 26.09.2018 №883-В ФИО1 выплачена недополученная за период с 28.11.2017 до 01.09.2018 сумма в размере 556 500 руб.

Согласно приказу ответчика от 13.02.2019 №79-В и приложению к нему (справка-расчет) с 01.02.2019 ФИО1 определен размер ежемесячной страховой выплаты в сумме 48 108,38 руб., исходя из среднего заработка 75 000 руб., степени утраты трудоспособности 60%. и коэффициента индексации- 1,06908.

Из названных приказов Новосибирского РО ФСС РФ с приложениями к ним (справки-расчеты), а также письменных возражений ответчика следует, что при расчете единовременной и ежемесячной страховых выплат средний месячный заработок ФИО1 определялся ответчиком исходя из должностного оклада в размере 50 000 руб. и районного коэффициента- 1,5.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 314 Трудового кодекса РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Согласно ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Исходя из ст. 10 указанного Закона, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 №216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14 - 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

В Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда Российской Федерации от 09.06.2003 №1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда Российской Федерации от 19.05.2003 №670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 №25-23/5995 разъяснено, что в Ханты-Мансийском автономном округе - северная часть автономного округа (севернее 60 град. северной широты) к заработной плате работников применяется районный коэффициент в размере 1,50.

Таким образом, при расчете причитающихся истцу единовременной и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ответчиком правомерно применен районный коэффициент 1,5. Основания для определения ФИО1 страховых выплат с учетом процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отсутствуют.

Ранее действующая редакция ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривала выплату данной процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет.

В указанной редакции статья действовала до 01.01.2005 - даты вступления в силу изменений, внесенных в нее Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Действующая в настоящее время ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №122-ФЗ, изложена в новой редакции, в которой отсутствует приведенное положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере.

Вместе с тем с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона №122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Федерального закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем.

При этом лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 01.01.2005, даже если они прожили в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться в соответствии со ст. 317 Трудового кодекса РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона №122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка ее выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, и порядка его применения, то есть для организаций, финансируемых из федерального бюджета, Правительством Российской Федерации.

До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 Трудового кодекса РФ в рассматриваемых случаях применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 №458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу РФ.

Согласно пп. «е» п. 1 данного Постановления для молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 №255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Судом установлено, что истец ФИО1, (дата) г. рождения проживающий в г.Советский ХМАО - Югры, то есть в местности приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 01.03.2017 по 01.02.2018 работал в ООО «СК ХХI век».

Как следует из материалов дела, на момент принятия на работу ООО «СК ХХI век» истец не имел трудового стажа, в том числе трудового стажа работы района Крайнего Севера, местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Поскольку истец трудоустроился впервые, на момент наступления страхового случая стаж работы истца в местности, приравненном к районам Крайнего Севера, составил менее месяца, то не было оснований для определения ФИО1 страховых выплат с учетом процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Доводы стороны истца о том, что на 01.01.2005 ФИО1 более 5 лет проживал в районе, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, учитывая, что до 01.01.2005 ФИО1 не приобрел права на получение данной надбавки, поскольку до указанного времени истец не состоял в трудовых отношениях и в силу возраста не имел такой возможности.

Разъяснение, данное в письме Минздравсоцразвития РФ от 20.01.2005 №97-Пр «Об отдельных вопросах применения Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», не принимается судом во внимание, поскольку указанное письмо не является нормативным документом, не было надлежащим образом обнародовано.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05.03.2009 №433-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав пунктом 8 статьи 26 и пунктом 23 статьи 138 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в силу приведенных положений Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ само по себе изменение на федеральном уровне правового регулирования предоставления рассматриваемой процентной надбавки к заработной плате для лиц в возрасте до 30 лет в части, касающейся перераспределения полномочий по установлению порядка и условий ее выплаты - при том, что сохраняется право лиц, получавших ее до 1 января 2005 года, на ее получение в полном объеме - не может рассматриваться как нарушающее конституционные права данной категории граждан.

Также суд отклоняет довод стороны истца о том, что при определении среднего месячного заработка ФИО1 должны учитываться все выплаты Работнику, в том числе установленные Трудовым договором районный коэффициент 1,7, а также северная надбавка в размере 50%.

В силу п.2 ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок. В данном случае речь идет о районных коэффициентах и процентных надбавках установленных законодателем, а не определенных Трудовым договором.

В противном случае, при расчете среднего месячного заработка ФИО1 с учетом определенных Трудовым договором районного коэффициента и северной надбавки, и последующим применением районного коэффициента, установленного для данной местности, произойдет неосновательное увеличение размера ежемесячной страховой выплаты.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 и полагает в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об увеличении размера страховых выплат и их взыскании отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев

СПРАВКА

Решение обжаловано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 сентября 2019 г. оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу 24 сентября 2019г.