Решение № 2-26/2019 2-894/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-26/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Сафонова М.Ю.,

при ведении протокола секретарем Никишиной С.И.,

с участием

представителя истца ФИО1 по ордеру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-26/2019 по иску ФИО1 к администрации МО Суворовский района Тульской области, ФИО3 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Суворовский района Тульской области, ФИО3 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и администрацией МО Суворовский район был заключен договор социального найма жилого помещения отдельной четырехкомнатной <адрес> общей площадью 61,4 кв.м, в том числе жилой площадью 46,1 кв.м.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма внесена дочь ФИО3 - ФИО1.

В сентябре 2018 году истец обратился с заявлением в администрацию МО Суворовский район Тульской области с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры, на что был получен отказ, с рекомендацией обратиться в суд. Ранее истец в приватизации участия не принимал.

Иным способом, кроме как решением суда признать право собственности на жилое помещение не представляется возможным.

Кроме того, в процессе эксплуатации квартиры были демонтированы две кладовые и перенесена перегородка коридора. В результате перепланировки образовано жилое помещение <адрес> общей площадью 60,9 кв.м, в том числе жилой площадью 44,8 кв.м, состоящую из: состоящую из: коридора площадью 7,1 кв.м, туалета площадью 1,3 кв.м, ванной площадью 2,2 кв.м, кухни площадью 5,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,2 кв.м, жилой комнаты площадью 16,9 кв.м, жилой комнаты площадью 8,5 кв.м, жилой комнаты площадью 11,2 кв.м.

На основании изложенного, ФИО1 просит сохранить в переустроенном (перепланированном) состоянии жилое помещение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> результате чего общая площадь квартиры составляет 60,9 кв.м, в том числе жилая - 44,8 кв.м, и состоит из: коридора площадью 7,1 кв.м, туалета площадью 1,3 кв.м, ванной площадью 2,2 кв.м, кухни площадью 5,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,2 кв.м, жилой комнаты площадью 16,9 кв.м, жилой комнаты площадью 8,5 кв.м, жилой комнаты площадью 11,2 кв.м, и признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования ФИО1 признает в полном объеме. Участвовать в приватизации данного жилого помещения не желает, отказывается от участия в приватизации в пользу ФИО1 Не возражает, чтобы право собственности на <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м было признано за ФИО1

Представитель ответчика администрации МО Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело по иску ФИО1 в отсутствие своего представителя, принять решение на основании представленных доказательств.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Решение просит принять на усмотрение суда.

Суд, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положения статей 11 и 12 ГК РФ предусматривают возможность обращения в суд с иском о признании права собственности и гражданам предоставлена защита гражданских прав путем признания права.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Конституция Российской Федерации в статье 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» наделила граждан занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В силу положений ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить возможность реализации этого права. Положения статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривают возможность обращения в суд в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений. Положениями ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса РФ также предусматривается возможность обращения в суд с иском о признании права собственности и гражданам предоставлено право на защиту гражданских прав путем признания права.

В соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от 24 октября 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики» (с изменением и дополнением) недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, может находиться в частной (граждан и юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности объединений, а также коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую может только в порядке, установленном законодательством.

В силу положений ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При указанных обстоятельствах реализация вышеуказанных положений Закона РФ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» не может быть поставлено в зависимость от бездействия органа местного самоуправления по оформлению государственной регистрации права на указанное в постановлении недвижимое имущество. Иное толкованием вышеуказанных положений Закона ведет к нарушению прав граждан и положений ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае, когда имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность и жилые помещения приняты с включением в реестр муниципальной собственности, однако по каким-либо причинам, в том числе ввиду бездействия органа местного самоуправления, государственная регистрация права на недвижимое имущество не проведена и граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что между администрацией МО Суворовский район и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма № на <адрес>.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма внесена дочь ФИО3 - ФИО1.

В <адрес> на регистрационном учете состоят ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее врем и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается справкой МКУ «Сервис».

Также установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, в приватизации не участвовала согласно справке МКУ «Сервис».

Согласно справке ГУ ТО «Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории <адрес> и <адрес> и зарегистрированных на него правах за ФИО1

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о имеющихся правах ФИО1 на объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации МО <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что на обращение ФИО1 о передаче квартиры в порядке приватизации, расположенной по адресу: <адрес>, передать жилое помещение не представляется возможным, так как необходимо предоставть справку о неиспользовании права на приватизацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из технического паспорта на объект капитального строительства, объектом жилого назначения является квартира, общей площадью 60,9 кв.м., в том числе жилой площадью 44,8 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения может быть жилое помещение.

Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В силу абз. 3 ст. 8 указанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Предоставленное законом право на бесплатную приватизацию истец ФИО1 ранее не реализовала, что подтверждается материалами дела.

В связи с тем, что по независящим от истца причинам она не может реализовать свое право на приватизацию, последняя вправе обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности в судебном порядке.

Учитывая изложенное, суд считает, что невозможность приватизации занимаемого жилого помещения нарушает права истца, предусмотренные Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Принимая во внимание изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с вышеуказанными нормами действующего законодательства, учитывая установленные судом обстоятельства, и что истцом ФИО1 не реализовано право на бесплатную приватизацию, отсутствие возражений по делу со стороны ответчика и третьих лиц, суд находит исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Ст. 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В пункте 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие реконструкции объектов. Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из положений п.п. 4, п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В процессе эксплуатации квартиры были демонтированы две кладовые и перенесена перегородка коридора. В результате перепланировки образовано жилое помещение <адрес> общей площадью 60,9 кв.м, в том числе жилой площадью 44,8 кв.м, состоящую из: состоящую из: коридора площадью 7,1 кв.м, туалета площадью 1,3 кв.м, ванной площадью 2,2 кв.м, кухни площадью 5,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,2 кв.м, жилой комнаты площадью 16,9 кв.м, жилой комнаты площадью 8,5 кв.м, жилой комнаты площадью 11,2 кв.м.

В соответствии с п. 6 Приказа Минэконом развития России от 30 сентября 2013г. №531 «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения» общая площадь жилого помещения, жилого дома состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь <адрес> составляет 60,9 кв.м, в том числе жилая площадь 44,8 кв.м, и состоит из: коридора площадью 7,1 кв.м, туалета площадью 1,3 кв.м, ванной площадью 2,2 кв.м, кухни площадью 5,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,2 кв.м, жилой комнаты площадью 16,9 кв.м, жилой комнаты площадью 8,5 кв.м, жилой комнаты площадью 11,2 кв.м.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ перепланировка и переустройство жилого помещения - <адрес> соответствует требованиям.

Выполненные работы по перепланировке не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранность и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

Суд признает заключение № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку оно выполнено лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим лицензию на определённый вид деятельности.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что является соседкой ФИО3 и ФИО1. Знает ФИО1 с рождения. Ей известно, что ФИО1 проживала в спорной квартире с рождения. В 1991 году ФИО1 уехала на Украину к своей матери ФИО3, пробыла там несколько месяцев, а когда вернулась, узнала, что отец ее выписал. ФИО1 осталась проживать в данной квартире, но была зарегистрирована в ней только с 2018 года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснила, что является родственницей ФИО1 ее муж - двоюродный брат отца ФИО1

ФИО1 всегда жила по адресу: <адрес>. В 1991 году ФИО1 уехала на Украину к своей матери – ФИО3, а когда вернулась, то узнала, что отец снял ее регистрационного учета. Ей также известно, что в квартире было проведена перепланировка.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, логичны и не противоречат материалам дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с нормативными положениями ч. 3 ст. 222 ГК РФ: Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленные доказательства позволяют суду прийти к выводу, что признании права собственности на незавершенное строительство и сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не нарушают права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Оценивая все исследованные по делу доказательства в их совокупности, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, суд считает обоснованным, подтвержденным исследованными в судебном заседании доказательствами, и, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО Суворовский района Тульской области, ФИО3 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Сохранить в переустроенном (перепланированном) состоянии жилое помещение <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м, в том числе жилой площадью - 44,8 кв.м, состоящую из: коридора площадью 7,1 кв.м, туалета площадью 1,3 кв.м, ванной площадью 2,2 кв.м, кухни площадью 5,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,2 кв.м, жилой комнаты площадью 16,9 кв.м, жилой комнаты площадью 8,5 кв.м, жилой комнаты площадью 11,2 кв.м.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - четырехкомнатную <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м, в том числе жилой площадью 44,8 кв.м состоящую из: коридора площадью 7,1 кв.м, туалета площадью 1,3 кв.м, ванной площадью 2,2 кв.м, кухни площадью 5,5 кв.м, жилой комнаты площадью 8,2 кв.м, жилой комнаты площадью 16,9 кв.м, жилой комнаты площадью 8,5 кв.м, жилой комнаты площадью 11,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 24 февраля 2019 г.

Председательствующий-