Решение № 77-608/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 77-608/2017

Судья Хузина Э.Х. Дело № 77-608/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2017 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Гатауллин И.М.

при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу руководителя Кукморского поселкового исполнительного комитета ФИО1 (далее по тексту – заявитель) на решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2017 года, вынесенное в отношении Кукморского поселкового исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району (далее по тексту – должностное лицо) от 20 января 2017 года Кукморский поселковый исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – исполнительный комитет) привлечён к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2017 года постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 150000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить.

Жалоба подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

С объективной стороны правонарушение выражается в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Материалами дела установлено, что <дата> инспектором дорожного надзора выявлено ненадлежащее содержание автомобильной дороги на территории посёлка городского типа Кукморы Кукморского муниципального района Республики Татарстан. А именно отсутствие дорожных знаков (перечень дан в акте), снежная наледь и колея на улицах М.Джалиля, Толстого, Садовой, Неруды, Восточная, скопление снега в зоне пешеходного перехода. Выявленные нарушения пункта 13 основного положения Правил дорожного движения РФ оформлены были актом и переданы заявителю по данному делу.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи26.11 КоАП РФ.

Факт совершения исполнительным комитетом административного правонарушения, виновность этого юридического лица и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела должностным лицом и судьёй районного суда установлены правильно, поскольку мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, принято не было.

В соответствии с пунктом 86 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (утв. Приказом МВД России от <дата> ....) в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Такой акт по данному делу составлен.

Нахождение автомобильных дорог перечисленных в акте на территории исполнительного комитета не оспаривается. Не оспариваются и указанные в акте нарушения, допущенные исполнительным комитетом. В жалобе указывается на то, что бездействие исполнительного комитета не угрожает безопасности дорожного движения, акт составлен без осуществления замеров и в отсутствии представителя исполнительного комитета. Так же ставится вопрос об отмене принятых по делу решений за малозначительностью.

Согласно статье 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исполнительный комитет обоснованно привлечён к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ, поскольку бездействие исполнительного комитета по установке дорожных знаков, в том числе 5.23.1 «начало населённого пункта» и наледь на проезжей части улиц, угрожает безопасности дорожного движения и здоровью неопределённого круга людей.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость пересмотра постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Доводы жалобы о том, что при определении наличия наледи на дорожном полотне не были использованы замеры, не влечёт признание акта и принятых по делу решений не соответствующими требованиям закона.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от <дата> .... проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Наличие на проезжей части дороги наледи является нарушением ГОСТа Р 50597-93. Проведение каких-либо замеров для констатации факта наличия наледи не требуется, поскольку данный факт может быть установлен путем обычного визуального осмотра.

Устранение привлекаемым к административной ответственности лицом выявленных нарушений, о чём указывается в жалобе, не влияет на правовую квалификацию содеянного и не является обстоятельством характеризующим малозначительность правонарушении.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден.

Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении Кукморского поселкового исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья: