Решение № 2А-443/2024 2А-443/2024~М-242/2024 М-242/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-443/2024

В окончательной форме изготовлено 08.05.2024 года

УИД: № Дело № 2а-443/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 27 апреля 2024 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО Ингосстрах Банк к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО2, и.о. начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району ГУФССП по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 213586/22/66030-ИП от 07.11.2022,

УСТАНОВИЛ:

АО Ингосстрах Банк обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 213586/22/66030-ИП от 07.11.2022.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Камышловского районного суда Свердловской области от 27.06.2022 по делу № 2-748/2022 удовлетворены требования Банка СОЮЗ (АО) к ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 501 816,61 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 14 218,17 руб., обращении взыскания на заложенное автотранспортное средство марки <данные изъяты>, VIN №. Решение суда вступило в законную силу 23.08.2022. Банку выданы исполнительные листы серия ФС № 043605268, ФС № 043605269, на основании последнего исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 213586/22/66030-ИП от 07.11.2022, судебный пристав-исполнитель ФИО1 В рамках указанного исполнительного производства залоговый автомобиль был арестован, 03.08.2022 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в порядке поручения Кировскому РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем арестованное имущество на реализацию не передано. АО Ингосстрах Банк неоднократно подавал начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя в передаче арестованного имущества на торги (жалобы от 01.08.2023, от 06.02.2024). В установленные сроки жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя не рассмотрены, ответы взыскателю не направлены, арестованное имущество на торги не передано. Сформированная судебным приставом-исполнителем заявка на торги от 10.10.2023 № 66030/23/1912698 так и не опубликована, имущество должника на реализацию не передано. Несмотря на фактическое наличие арестованного автомобиля имущество на протяжении более полутора лет не передается на реализацию, исполнительное производство ведется более двух лет, надлежащий контроль со стороны начальника отдела – старшего пристава за ходом исполнительного производства не осуществляется, таким образом, имеет место нарушение прав Банка как залогодержателя, которое до настоящего времени не устранено. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО1, заключающееся в несовершении действий по передаче на торги арестованного имущества – автотранспортного средства марки <данные изъяты> VIN № принадлежащего должнику ФИО4; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, заключающееся в ненадлежащем осуществлении контроля за состоянием исполнительного производства № 213586/22/66030-ИП от 07.11.2022.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП по Свердловской области, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району ГУФССП по Свердловской области ФИО3, поскольку ФИО2 не исполняет должностных обязанностей начальника отделения - старшего судебного пристава и в ОСП по Камышловскому и Пышминскому району ГУФССП по Свердловской области не работает.

Административный истец АО Ингосстрах Банк в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивает.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в возражениях на административное исковое заявление указала, что 07.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО1 на основании исполнительного листа по делу № 2- 748/2022 от 27.06.2022, выданного Камышловским районным судом Свердловской области, возбуждено исполнительное производство № 213586/22/66030 о взыскании с должника ФИО4, в пользу взыскателя Банк СОЮЗ обратить взыскание на заложенное транспортное средство марки <данные изъяты> VIN № путем реализации с публичных торгов с установлением начальной продажной цены заложенного имущества в размере рыночной стоимости определенной на основании оценки, произведенной в рамках исполнительного производства. 03.08.2023 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области составлен Акт о наложении ареста в рамках исполнительного производства № 299590/22/66003-ИП от 03.08.2022. Транспортное средство марки <данные изъяты> г/н № цвет белый, оставлено на ответственное хранение взыскателя. Место хранения установлено по адресу: <...> А. 30.01.2023 Кировским РОСП г. Екатеринбурга вынесен Акт об изменении места совершения исполнительного производства. 18.02.2023 ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам исполнительное производство принято к исполнению, исполнительное производство № 44971/23/66030 от 03.08.2022 было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1 Исполнительное производство объединено в сводное производство по должнику № 299590/22/66030-СД. В рамках сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершены действия: 28.02.2023 создана заявка на привлечение специалиста-оценщика. Вынесено постановление о назначении оценщика. 14.08.2023 получено уведомление о назначении оценщика. 15.09.2023 получен отчет оценщика по оценке арестованного имущества. Вынесено постановление о принятии результатов оценщика. 27.09.2023 вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах. 10.10.2023 создана заявка на торги арестованного имущества направленна в ГУФССП России по Свердловской области для дальнейшей реализации имущества. 26.04.2024 создана повторная заявка на оценку арестованного имущества и постановление о назначении оценщика, так как срок оценки произведенной 28.08.2023 г. истек. Считает, что судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер, заявка на торги арестованного имущества была направлена в ГУФССП России по Свердловской области. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики врио начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Свердловской области ФИО3, ГУФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в адрес суда ходатайств не направили, об отложении рассмотрения дела не просили, в адрес суда ходатайств не направили, отзыва по иску не представили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административный иск, доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 213587/22/66030-СД, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Камышловского районного суда Свердловской области от 27.06.2022 по делу № 2-748/2022 по иску Банк СОЮЗ (акционерное общество) к ФИО4 об обращении взыскания на заложенное автотранспортное средство обращено взыскание на заложенное автотранспортное средство марки <данные изъяты>, VIN № (л.д. 7). 30.06.2023 Банк СОЮЗ (акционерное общество) изменил наименование на Акционерное общество Ингосстрах Банк (л.д. 34-35).

Из материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа, выданного Камышловским районым судом Свердловской области по делу № 2-748/2022, 03.08.2022 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство № 213586/22/66030, должник ФИО4, взыскатель Банк Союз, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное транспортное средство марки <данные изъяты> VIN № путем реализации с публичных торгов с установлением начальной продажной цены заложенного имущества в размере рыночной стоимости определенной на основании оценки, произведенной в рамках исполнительного производства.

03.08.2022 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области составлен акт о наложении ареста на транспортное средство марки <данные изъяты>, г/н № цвет белый, в рамках исполнительного производства № 299590/22/66003-ИП. Автомобиль оставлен на ответственное хранение взыскателя АО Банк Союз. Место хранения установлено по адресу: <...> (л.д. 54-57).

30.01.2023 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга составлен акт об изменении места исполнения исполнительных действий, исполнительный документ направлен для исполнения в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области (л.д. 58).

18.02.2023 исполнительное производство в отношении должника ФИО4 о наложении ареста на транспортное средство марки <данные изъяты> года выпуска, г/н № принято к производству судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 (л.д. 59).

12.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты> VIN № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г/н № (л.д. 67-68).

Постановлением от 27.09.2023 судебного пристава-исполнителя ФИО1 автомобиль <данные изъяты> года выпуска VIN № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г/н №, передан в Территориальное управление Росимущества в Свердловской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона (л.д. 75-78).

10.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 создана заявка на торги арестованного имущества и направлена в ГУФССП России по Свердловской области для дальнейшей реализации имущества (л.д. 17, 79-80).

26.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 создана повторная заявка № 66030/24/639126 на оценку арестованного имущества, и вынесено постановление о назначении оценщика, так как срок оценки, произведенной 28.08.2023, истек.

Порядок реализации имущества должника установлен в статье 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 6 статьи 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В силу пункта 3 части 4 статьи 85 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.

Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя не было допущено заявленного административным истцом бездействия, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены действия по передаче имущества на торги.

Поскольку факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство об обращении взыскания на имущество, а также нарушения прав административного истца не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части оспаривания бездействия старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Частью 2 статьи 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

При этом должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Вместе с тем, таких обстоятельств по делу не установлено.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО Ингосстрах Банк к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО2, и.о. начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району ГУФССП по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 213586/22/66030-ИП от 07.11.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева