Решение № 2А-443/2024 2А-443/2024~М-263/2024 М-263/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-443/2024

Дело № 2а-443/2024

УИД: 66RS0028-01-2024-000428-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 07.03.2024

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Селезневой Т.А.,

прокурора Швейцарова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД РФ «Ирбитский» обратился в Ирбитский районный суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО1, отбывшей наказание в виде лишения свободы по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение в период административного надзора преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, освобожденной из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ), решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор с административными ограничениями. Решением Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были дополнены ограничения. В период установленного административного надзора ФИО1 неоднократно совершала административные правонарушения против порядка управления по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). В целях предупреждения совершения ею правонарушений и преступлений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит дополнить ограничения: запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях, обязать являться на регистрацию в ОВД четыре раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в день установленный ОВД. В целях эффективности исполнения задач административного надзора обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с абз. 3 п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО1, отбывшей наказание в виде лишения свободы по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение в период административного надзора преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, освобожденной из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (срок погашения судимости по первоначальному приговору Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ- до ДД.ММ.ГГГГ), решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на 8 лет с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 за исключением случаев, связанных с работой; запрета выезда за пределы места жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел (Свердловская область); обязательной явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения поднадзорного лица 2 раза в месяц.

Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ограничения: запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, обязать являться на регистрацию в ОВД три раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в день установленный ОВД.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 поставлена на профилактический учёт в МО МВД России «Ирбитский», ей вручено предупреждение об ознакомлении с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ирбитского судебного района Свердловской области 1. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 отсутствовала по месту жительства).

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ирбитского судебного района Свердловской области 2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ в 00:10 отсутствовала по месту жительства).

Постановлением УУП МО МВД России "Ирбитский" от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ около 15:00 находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения).

Постановлением УУП МО МВД России "Ирбитский" от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ в 22:40 находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения).

Таким образом, установлено, что ФИО2 в период действия административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, посягающих против общественной безопасности. Постановления вступили в законную силу и не были предметом обжалования, приняты судом как допустимые доказательства, свидетельствующие о нежелании поднадзорного лица вести законопослушный образ жизни.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, среди которых – запрет посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятий(митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях, запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, обязанность являться на регистрацию в ОВД четыре раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в день установленный ОВД.

С учётом указанных сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, неоднократности привлечения к уголовной и административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений.

При разрешении данного требования истца, суд не может не учитывать наличие у административного ответчика постоянного места жительства, данные о личности ответчика, содержащиеся в характеристике участкового уполномоченного полиции.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По мнению суда, представителем административного истца обоснована необходимость дополнения такого количества ограничений в виде 4 явок на регистрацию в орган внутренних дел. С учётом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного преступления, по мнению суда установление административному ответчику четырех явок в орган внутренних дел для регистрации будет являться разумным и справедливым, не ограничит несоразмерно права ответчика, в том числе на осуществление трудовой деятельности, соответствует задачам административного надзора - для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Закона).

Суд не установил оснований для отказа обращения решения к немедленному исполнению, исходя из характера рассматриваемого правоотношения, особой защиты общественных интересов, на которые направлены действия Закона. Требования об обращении решения к немедленном исполнению суд считает подлежащим удовлетворению, поскольку замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения может быть принят одновременно с его принятием (ч. 3 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Судом установлено отсутствие запрета на немедленное исполнение решения суда при рассмотрении данной категории дел.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, – удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения Ирбитского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения:

-запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях,

-обязать являться на регистрацию в ОВД четыре раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в день установленный ОВД.

Разъяснить ФИО1 положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и положения ч. 5 ст. 5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/