Решение № 2А-1947/2019 2А-1947/2019~М-1588/2019 М-1588/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-1947/2019

Дело № 2а-1947/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермского края 07 мая 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Шмаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кишерть Пермского края административное дело по административному исковому заявлению администрации Усть-Кишертского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Усть-Кишертского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №.

Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Кунгурским городским судом Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) вынесено решение о возложении на администрацию Усть-Кишертского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края следующих обязанностей: в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора проект организации зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения – водозабор «Лопата» с 3 артезианскими скважинами № 1359, 1 (усл. №), 2 (усл. №), скважин в с.Спасо-Барда, в дер.Заполено, дер.Макарята Кишертского района, а также в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня утверждения проекта зон санитарной охраны организовать зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения – водозабор «Лопата» с 3 артезианскими скважинами № 1359, 1 (усл. №), 2 (усл. №), скважин в с.Спасо-Барда, в дер. Заполено, дер.Макарята Кишертского района в соответствии с утвержденными проектами. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем возбуждено соответствующее исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено. С данным постановлением представитель административного истца не согласен ссылаясь на то, что администрация Усть-Кишертского поселения является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета. Использование бюджетных средств осуществляется строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Распределение муниципальных бюджетных средств, в связи с проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в т.ч. планирования закупок товаров, работ, услуг; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени муниципального образования и т.д., должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, указывает, что администрацией Усть-Кишертского сельского поселения предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, о чем свидетельствуют приложенные к иску документы. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для освобождения администрации Усть-Кишертского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации Усть-Кишертского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение данного вопроса оставляет на усмотрение суда, о чем представил суду соответствующее заявление.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) № от ДД.ММ.ГГГГ. на администрацию Усть-Кишертского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края возложены следующие обязанности: в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора проект организации зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения – водозабор «Лопата» с 3 артезианскими скважинами № 1359, 1 (усл. №), 2 (усл. №), скважин в с.Спасо-Барда, в дер.Заполено, дер.Макарята Кишертского района, а также в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня утверждения проекта зон санитарной охраны организовать зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения – водозабор «Лопата» с 3 артезианскими скважинами № 1359, 1 (усл. №), 2 (усл. №), скважин в с.Спасо-Барда, в дер. Заполено, дер.Макарята Кишертского района в соответствии с утвержденными проектами /л.д.7-9/.

Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть), ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении администрации Усть-Кишертского сельского поселения вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства №, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.10/.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Усть-Кишертского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 руб. /л.д.11/.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Усть-Кишертского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из указанного определения, судьей при рассмотрении заявления администрации Усть-Кишертского сельского поселения установлены объективные (независящие от воли должника) обстоятельства, не позволяющие ему ранее указанной им даты исполнить возложенные на него решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. обязанности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу о возможности освобождения администрации Усть-Кишертского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Усть-Кишертского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп. /Пятьдесят тысяч руб. 00 коп./, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А.Лутченко