Постановление № 5-1009/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-1009/2019

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-1009/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

Дело № 5-1009/2019

УИД 16RS0042-02-2019-002578-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Набережные Челны 19 сентября 2019 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Волжская судоходная компания», ...

У С Т А Н О В И Л :

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районам представлен в суд протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Волжская судоходная компания», согласно которого 25 июня 2019 года в 23 часа 05 минут выявлено, что ООО «Волжская судоходная компания» при осуществлении деятельности по добыче инертных материалов земснарядом «ПЗС-500-17», на акватории р. Кама, напротив д. Белоус Тукаевского района Республики Татарстан, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. При проведении работ на земснаряде «ПЗС-500-17» ООО «Волжская судоходная компания» создается повышенный уровень шума, что приводит к ухудшению условий проживания жителей близлежащих жилых домов д. Белоус.

С целью подтверждения факта наличия шума (гула) и определения уровней шума, ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ в г. Набережные Челны, Актанышском районе» 26 июня 2019 года в 23 часа 05 минут и 23 часа 20 минут в жилой комнате жилого дома ..., в присутствии представителя ООО «Волжская судоходная компания» ФИО1 с участием лица, у которого проводятся инструментальные измерения, М. Н.А., председателя Правления Местного общественного движения Тукаевского района «Народная инициатива» В. Р.Н. проведены инструментальные измерения уровней шума в ночное время суток во время работы по добыче инертных материалов земснарядом «ПЗС-500-17», в акватории р. Кама, напротив д. Белоус Тукаевского района Республики Татарстан.

Согласно протоколу измерений уровней шума № 964 от 26 июня 2019 года и экспертному заключению № 16264 от 27 июня 2019 года ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ в г. Набережные Челны, Актанышском районе» эквивалентный уровень звука (шума) в жилой комнате <...> в ночное время суток, при работе земснаряда «ПЗС-500-17» составляет от 40,9 дБ А, при допустимом значении 30 дБА, а при выключенном оборудовании (стояночный (вспомогательный) двигатель в рабочем состоянии) эквивалентный уровень звука составляет 36,0 дБА, при допустимом значении 30 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно полученной из ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» информации № 19-10/49 от 06 июня 2019 года, на 1679,0 км у правого берега дислоцируется земснаряд «ПЗС-500-17», судовладельцем является ООО «Волжская судоходная компания».

Согласно ответу ООО «Волжская судоходная компания» от 27 июня 2019 года на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении территориального отдела вх. № 24/6559 от 28 июня 2019 года, ООО «Волжская судоходная компания» использует земснаряд «ПЗС-500-17» на основаннии договора аренды судна без экипажа № 2 от 20 апреля 2018 года с ООО «Волготехснаб».

Технологическое оборудование земснаряда «ПЗС-500-17» ООО «Волжская судоходная компания», работающего в акватории р. Кама, напротив д. Белоус Тукаевского района Республики Татарстан, является источником шума в жилой комнате жилого дома ....

Таким образом, при проведении работ на земснаряде «ПЗС-500-17» ООО «Волжская судоходная компания» создается повышенный уровень шума, что приводит к ухудшению условий проживания жителей близлежащих жилых домов д. Белоус, что является нарушением статьи 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункта 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения 1 к СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Представитель ООО «Волжская судоходная компания» ФИО1 вину и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не признал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО2 в судебном заседании подтвердила наличие нарушений со стороны ООО «Волжская судоходная компания» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответственность по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что при оценке результатов государственного лабораторного контроля 26 июня 2019 года в 23 часа 05 минут и 23 часа 20 минут в жилой комнате жилого дома № 14 по ул. Прикамская д. Белоус Тукаевского района, ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ в г. Набережные Челны, Актанышском районе», установлено превышение уровня шума, проникающего в жилую комнату ..., в ночное время суток, при работе земснаряда «ПЗС-500-17» составляет от 40,9 дБ А, при допустимом значении 30 дБА, а при выключенном оборудовании (стояночный (вспомогательный) двигатель в рабочем состоянии) эквивалентный уровень звука составляет 36,0 дБА, при допустимом значении 30 дБА.

Вместе с тем, результаты измерения уровня шума не могут считаться достоверными, в связи с чем нельзя сделать однозначный вывод о превышении допустимого уровня шума в указанном доме.

Так, согласно пункту 2.7 Методических указаний измерение шума в помещениях жилых и общественных зданий следует проводить не менее чем в трех точках, равномерно распределенных по помещениям, не ближе 1 м от стен и не ближе 1,5 м от окон помещений на высоте 1,2-1,5 м от уровня пола. Продолжительность каждого измерения в каждой точке определяется характером шума.

Микрофон шумомера должен быть направлен в сторону основного источника шума и удален не менее чем на 0,5 м от человека, проводящего измерения. Если в помещении невозможно определить основной источник шума, микрофон должен быть направлен вертикально вверх (пункт 1.13).

Если источник шума располагается вне здания, при проведении измерения в помещении двери должны быть закрыты. При отсутствии в помещении принудительной механической вентиляции форточки, фрамуги, узкие створки окон или вентиляционные устройства, обеспечивающие воздухообмен, должны быть открыты. При этом форточки, фрамуги или вентиляционные устройства открываются на ширину, определяемую конструкцией, а узкие створки окон на ширину - 15 см (пункт 2.12).

Протокол измерений шума оформляется в соответствии с установленной формой. В протоколе измерений помимо общих сведений должны быть отражены: основные источники шума, характер шума, временной режим измерений, условия проведения измерений, влияющие на уровень и характер шума, поправки к нормативным значениям (пункт 1.18).

В нарушение указанных требований закона протокол измерений шума не содержит указаний на то, что измерения проводились в трех точках, а также сведений о местах расположения указанных точек в пределах квартиры и об измеренных значениях уровня шума в данных точках.

В протоколе измерений шума нет ссылки на положение дверей и форточек комнаты во время проведения измерений.

Из материалов дела невозможно установить, использовался ли при проведении замеров штатив, либо на протяжении всего измерения специалист держал измерительный прибор (шумомер) в руке.

Также не сведений о том, является ли место проведения замера шума жилым домом (жилой застройкой), или нет.

Разрешая дело по существу, судья пришел к выводу о том, что протокол измерений шума, положенный в основу санитарно-эпидемиологической экспертизы, составлен с нарушением требований методических указаний "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. Методические указания. МУК 4.3.2194-07", утвержденных Роспотребнадзором 05 апреля 2007 года.

В связи с чем судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Волжская судоходная компания» отсутствуют признаки инкриминируемого ему в вину административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … 2) отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волжская судоходная компания» подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Волжская судоходная компания» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.

Копия верна

Судья: Григоренко А.М.

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.

Судья: Григоренко А.М.