Решение № 2А-174/2026 2А-174/2026(2А-5126/2025;)~М-4096/2025 2А-5126/2025 А-174/2026 М-4096/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-174/2026

№а-174/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года

<адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при секретаре ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> административное дело №а-174/2026 по административному иску ФИО1, ФИО5, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО6, ФИО3 к ФИО4 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заинтересованным лицам ООО «Волга-Оптика», ИП ФИО8 Эйнали оглы, ИП ФИО7, ФИО4 муниципального имущества администрации МО «<адрес>», администрации МО «<адрес>», ФППК «Роскадастр» по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование своих доводов, что истец ФИО5 и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО7 Г.Ш., ФИО3III. являются собственниками жилого дома литер Л, общей площадью 129,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, у. Победы/<адрес>. Истец ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью 131,1 кв.м., расположенной в многоквартирном доме литер А по адресу: <адрес>. И жилой дом литер Л, и многоквартирный дом литер А находятся на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010152:17 по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения иного гражданского дела была получена выписка из ЕГРН, из которой следовало, что земельному участку с кадастровым номером 30:12:010152:17 по адресу: <адрес>, был присвоен статус «архивный» и он был снят с государственного кадастрового учета. Истцы обратились в ФИО4 Росреестра по АО с заявлением о восстановлении в ЕГРН сведений (данных) о земельном участке с кадастровым номером 30:12:010152:17 по адресу: <адрес>. Письмом № от 29.08.2025г. им было сообщено, что сведения ЕГРН являются актуальными, корректировки не требуют, т.к. установлено, что сведения о праве собственности или аренде на земельный участок с кадастровым номером 30:12:010152:17 в ЕГРН отсутствуют. Однако с таким ответом и с действиями государственного регистратора по снятию спорного участка с кадастрового учета истцы не согласны. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные ходящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого доведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона, при этом государственной регистрации прав на земельный участок не требуется. На земельном участке с кадастровым номером 30:12:010152:17, снятом с кадастрового учета, расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 30:12:010101:61, дата присвоения кадастрового номера 29.06.2012г., в состав которого входят помещения 7.12:010101:293, 30:12:010101:540, 30:12:010101:294, последнее из которых - <адрес>, принадлежащая ФИО1. Согласно выписки из ЕГРП, земельный участок с кадастровым номером 5:12:010152:17 поставлен па государственный кадастровый учет 20.01.2006г., он образован под существующим домовладением по <адрес>, в состав которого входят многоквартирный дом литер А и жилой дом литер Л. На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), согласно котором, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом. Процедура преобразования "учтенного" в ЕГРП земельного участка не осуществлялась, какого-либо решения о его преобразовании не принималось. В связи с изложенным, административные истцы просят признать действия ФИО4 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 30:12:010152:17 по адресу: <адрес>, - незаконными. Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истцов путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 30:12:010152:17 по адресу: <адрес>, с изменением его статуса с "архивный" на "учтенный", "актуальный".

В судебном заседании ФИО4 административного истца участия не принимал при надлежащем извещении, также как и сами административные истцы.

ФИО4 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО14 просила отказать в удовлетворении административного иска, пояснила, что все действия ФИО4 были совершены в рамках действующего законодательства.

Заинтересованные лица в судебное заседание также не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность такого решения, в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи - на орган, принявший оспариваемое решение (часть 11).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 1 ФИО4 закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (далее –Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено ФИО4 законом.

Как следует из ч. 5 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО5 и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО7 Г.Ш., ФИО3III. являются собственниками жилого дома литер Л, общей площадью 129,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, у. Победы/<адрес>. Истец ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью 131,1 кв.м., расположенной в многоквартирном доме литер А по адресу: <адрес>. И жилой дом литер Л, и многоквартирный дом литер А находятся на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010152:17 по адресу: <адрес>.

17.03.2020г. в филиал ФИО4 государственного бюджетного учреждения «ФИО4 кадастровая палата ФИО4 службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>», наделенный отдельными полномочиями органа регистрации прав приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № П/0515 (действовал в 2020 году), поступило обращение ФИО4 муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 30:12:010152:17 и об отсутствии правоустанавливающих документах на данный земельный участок.

Письмом от 23.03.2020г. № Филиалом направлены соответствующие запросы в Территориальное ФИО4 агентства по ФИО4 государственным имуществом в <адрес> и Агентство по ФИО4 государственным имуществом в <адрес>.

31.03.2020г. и 16.04.2020г. в Филиал поступили ответы (письма от 26.03.2020г. № Н-202053/1, от 03.04.2020г. №,), исходя из которых правоустанавливающие документы и основания для разграничения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:12:010152:17 отсутствуют, в реестре ФИО4 имущества объект отсутствует.

В этой связи 28.04.2020г. ФИО4 записи ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 30:12:010152:17 присвоен статус «архивный».

Оспаривая указанные действия, административные истцы указывают на нарушение их прав и нарушение действующего законодательства в той части, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные ходящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого доведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона, при этом государственной регистрации прав на земельный участок не требуется.

Между тем, данные доводы не являются основанием для удовлетворения административного иска и признания оспариваемых действий незаконными.

По смыслу ч. 2 ст. 16 Закона № 189-ФЗ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», земельный участок под многоквартирным домом должен быть сформирован в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 30:12:010152:17 (ранее учтенный объект) значился на государственном кадастровом учете с 20.01.2006г. по 28.04.2020г. с видом разрешенного использования «земли под домами индивидуальной жилой застройки» и декларированной площадью 600 кв.м. Государственная регистрация прав на земельный участок 30:12:010152:17 в ЕГРН не проводилась. Сведения о расположении на земельном участке многоквартирного жилого дома в ЕГРН отсутствовали.

Также в ЕГРН значатся на государственном кадастровом учете два здания:

-с кадастровым номером 30:12:010101:61, расположенное по адресу: <адрес> (литер А, назначение - многоквартирный дом, ранее учтенный объект, дата постановки на государственный кадастровый учет 29.06.2012г.), в котором значатся три помещения;

-с кадастровым номером 30:12:010101:584, расположенное по адресу: <адрес> (литер Л, назначение - жилой дом, дата постановки на государственный кадастровый учет 25.10.2016г.).

Подпунктом 3 п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в 2020 году), предусмотрен механизм действий в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок, а именно:

при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 01.03.2008г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок;

в случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная".

Как указано выше, в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» поступили сведения об отсутствии правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, в этой связи, у административного ответчика имелись все законные основания для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка.

Кроме того, действиями по снятию с учета ФИО4 Росреестра не оспаривает право административных истцов на земельный участок, не лишает их данного права.

В этой связи, оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО5, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО6, ФИО3 к ФИО4 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заинтересованным лицам ООО «Волга-Оптика», ИП ФИО8 Эйнали оглы, ИП ФИО7, ФИО4 муниципального имущества администрации МО «<адрес>», администрации МО «<адрес>», ФППК «Роскадастр» по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: