Решение № 2-662/2017 2-662/2017~М-676/2017 М-676/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-662/2017

Дело №2-662/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о назначении государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о назначении государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указал, что является получателем пенсии по инвалидности. 16.11.2017 года он обратился в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии со ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, работавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе Валгуссы Инзенского района в период с 26.04.1986 года (со дня аварии на ЧАЭС) по 31.01.1998. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 20.11.2017 года №672 в назначении государственной пенсии истцу было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором истец проживал в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 – село Валгуссы, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 г. №577-р (действовало до 01.02.1998), а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт - Вылгусы. В то же время, фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт – село Валгуссы, села Вылгусы в это время не существовало. Это обстоятельство подтверждается документально. Полагает, что неточность в наименовании населенного пункта в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не должно лишать его (истца) права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его проживания (работы) в селе Валгуссы с 26.04.1986 по 31.01.1998 должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Факт его (истца) проживания (работы) на территории с.Валгуссы в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 подтверждается справкой сельского совета №185 от 15.11.2017. В связи с этим считает, что имеет право на назначение государственной пенсии в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986по 31.01.1998, со снижением возраста на 3 года, т.е. в 57 лет. На дату обращения за пенсией в Управление ПФР он достиг возраста 57 лет. Просит обязать УПФР в Инзенском районе назначить с 01.11.2017 государственную пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшему с 26.04.1986 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что факт проживания (работы) истца на территории села Валгуссы в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. подтвержден справкой сельского совета №185 от 15.11.2017. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 20.11.2017 г. №... ФИО1 в назначении государственной пенсии УПФР в Инзенском районе (межрайонное) было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором истец проживал (работал) – село Валгуссы не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р (действовало до 01.02.1998), а именно, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт - Вылгусы. Иных документов, подтверждающих проживание или работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица - муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в силу ст.5 которого одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п.п.7 п.1, п.2 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающим условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статья 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п.5 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст.11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что граждане, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, имеют право по своему желанию на назначение пенсии либо в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Вылгусы Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Переченя населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Валгуссы по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Валгуссы, село с наименованием Вылгусы в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами, предусмотренными для граждан постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием Вылгусы, указанного в Перечене населенных пунктов на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. №557-р, в Инзенском районе никогда не было.

Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017 года, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июля 1974 года», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июня 1992 года» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 года в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Валгуссы Инзенского района.

Согласно сообщению Главы администрации МО Валгусское сельское поселение село Валгуссы относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с. Валгуссы Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорту ФИО1 родился ... года, зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с.Валгуссы, ул...., д...., кв...., с ....1982 года.

Из справки администрации МО «Валгусское сельское поселение» от 15.11.2017 года усматривается, что истец ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с.Валгуссы, ул...., д...., кв...., с ....1982 года.

Материалами дела установлено, что истец является получателем пенсии по инвалидности с ....2010 года (Пенсионное удостоверение №... от ....2010 года).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец, проживая на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеет право на назначение государственной пенсии в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Истец обратился в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении государственной пенсии 16.11.2017 года, в связи с чем суд полагает, что государственную пенсию истцу надлежит назначить с 01.12.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с 01.12.2017 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: