Решение № 12-409/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-409/2017

Дело №12-409/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административной правонарушении

20 ноября 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении директора гипермаркета АО «Тандер» ФИО2 по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 03 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении директора акционерного общества «Тандер» ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 подал жалобу, где указал, что Управлением была проведена проверка в отношении АО «Тандер», в ходе которой установлено, что директором данного гипермаркета по адресу: <...> допущены нарушения законодательства при реализации алкогольной продукции, выразившиеся в ненадлежащей организации должностным лицом работ по проведению проверки качества товара. Согласно материалам дела, в реализации находилась алкогольная продукция, не соответствующая требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые, виноматериалы столовые. Общие технические условия» - по показателю внешний вид (п.4.1.2) – по замутненной непрозрачной жидкости с неплотным мутным осадком, вместо «столовые вина должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений» по требованиям государственного стандарта, а именно:

7 бутылок вина столового полусладкого красного «Гянджа», объем 0,75л, г/дм3, ГОСТ 32030-2013, дата розлива 29.09.2016, изготовлено ООО «МОСАЗЕРВИНЗАВОД» (<...>).

Запрет на реализацию пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям, относится не только к ее производителям, но и к организациям, занимающимся реализацией продукции населению, в связи с чем, должностное лицо – директор гипермаркета АО «Тандер» ФИО2 является надлежащим субъектом административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района г.Ульновска от 03.10.2017 в отношении директора гипермаркета АО «Тандер» ФИО2 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав объяснения и доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав и оценив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса

В судебном заседании установлено, что Управлением была проведена выездная внеплановая проверка в отношении АО «Тандер», в ходе которой установлено, что директором данного гипермаркета по адресу: <...> допущены нарушения законодательства при реализации алкогольной продукции, выразившиеся в ненадлежащей организации должностным лицом работ по проведению проверки качества товара. Согласно материалам дела, в реализации находилась алкогольная продукция, не соответствующая требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые, виноматериалы столовые. Общие технические условия» - по показателю внешний вид (п.4.1.2) – по замутненной непрозрачной жидкости с неплотным мутным осадком, вместо: «столовые вина должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений» по требованиям государственного стандарта, а именно:

7 бутылок вина столового полусладкого красного «Гянджа», объем 0,75л, г/дм3, ГОСТ 32030-2013, дата розлива 29.09.2016, изготовлено ООО «МОСАЗЕРВИНЗАВОД» (<...>).

В ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, продавец обязан произвести проверку качества по внешним признакам, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

По представленным материалам установлено, что согласно протоколу лабораторных испытаний № 22283 от 28.06.2017 г., заключению по результатам лабораторных испытаний № 22283 от 28.06.2017 г., экспертному заключению № 893/1253/05 от 05.07.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» исследованная проба вина столового полусладкого красного «Гянджа» Букет Азербайджана по определяемым показателям не соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

К выводам о несоответствии спорной продукции требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» административный орган пришел на основании результатов лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области».

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст.26.1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» за нарушение настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, проанализировав представленные доказательства мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях руководителя торговой организации вины в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

С данным выводом не возможно согласиться, поскольку мировым судьей выводы сделаны без учета приведенных выше положений действующего законодательства.

Как видно из материалов дела, посторонние включения в алкогольной продукции обнаружены изначально при визуальном осмотре на торговых точках при проведении проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. Впоследствии посторонние включения были подтверждены лабораторными исследованиями и экспертным заключением.

С учетом того, что осадок в алкогольной продукции выявлен первоначально при визуальном осмотре содержимого бутылок, мировому судье надлежало дать оценку показаниям должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, действиям директора АО «Тандер» по принятию мер по соблюдению правил и норм розничной продажи алкогольной продукции, а также лабораторным исследованиям и экспертному заключению, после чего и сделать вывод о наличии или отсутствии в действиях директора АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, в постановлении мировой судья указал, что им установлено, что ФИО2 22.06.2017 в 12 час. 30 мин. в гипермаркете АО «Тандер», расположенном на проспекте Ульяновский д. 6 в г. Ульяновске, допустила нарушение иных правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: в продаже находились 7 бутылок вина столового полусладкого красного «Гянджа», объем 0,75л, объемная доля этилового спирта 11-13% об., массовая концентрация сахаров 23-33 г/дм3, ГОСТ 32030-2013, дата розлива 29.09.16, изготовлено ООО «МОСАЗЕРВИНЗАВОД» - не соответствующих требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие условия» по показателю внешний вид - по замутненной непрозрачной жидкости с неплотным мутным осадком, вместо «столовые вина должны быть прозрачными, без осадка, посторонних включений» по требованиям государственного стандарта, согласно протокола лабораторных испытаний № 22283 от 28.06.2017 г., заключению по результатам лабораторных испытаний № 22283 от 28.06.2017 г.; экспертному заключению № 893/1253/05 от 05.07.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области».

Следовательно, в постановлении мирового судьи имеется грубое противоречие, поскольку мировым судьей установлен факт совершения административного правонарушения директором гипермаркета АО «Тандер» ФИО2, вместе с тем, мировой судья необоснованно и противоречиво пришел к выводу об отсутствии вины должностного лица.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку в судебном заседании установлено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенное мировым судьей при рассмотрении административного материала, не дана правовая оценка представленных доказательств, полагаю постановление мирового судьи подлежащим отмене с направлением административного материала на новое рассмотрение.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении директора гипермаркета АО «Тандер» ФИО2 по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, отменить, материал направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №8 Заволжского судебного района города Ульяновска.

Федеральный судья - О.В. Миллер