Решение № 2-103/2019 2-103/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-103/2019

Дело № 2-103/2019 г. (УИД № 44RS0011-01-2019-00098-13)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Амахиной С.Ф.,

с участием помощника Нейской межрайонной прокуроры Кудряшовой М.В.

при секретаре Родиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Абросимовская основная общеобразовательная школа муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области об обязании установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций,

У С Т А Н О В И Л:

Нейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Абросимовская основная общеобразовательная школа муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области, об обязании установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Представитель Нейской межрайонной прокуратуры Кудряшова М.В. в судебном заседании исковое требование поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении и пояснила, что согласно перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) МОУ Абросимовская ООШ от 08.02.2018 предусмотрен срок установки системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации до февраля 2019 года. В ходе прокурорской проверки установлено, что система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в МОУ Абросимовская ООШ по адресам: <...> не установлена. Просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Абросимовская основная общеобразовательная школа муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на объектах МОУ Абросимовская ООШ по адресам: <...> срок до 01.09.2019.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Абросимовская основная общеобразовательная школа муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области ФИО1 в судебном заседании не присутствует. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном заявлении указала, что с иском согласна и иск Нейского межрайонного прокурора к муниципальному общеобразовательному учреждению Абросимовская основная общеобразовательная школа муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области об обязании в срок до 01 сентября 2019 года установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций признала в полном объеме.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В ходе прокурорской проверки был установлен и никем не оспаривался факт отсутствия в МОУ Абросимовская ООШ системы экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 вышеуказанного закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. «е» ст. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентов Российской Федерации 05 октября 2009 года к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма среди прочего относятся: организационно - технические (разработки и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Профилактика терроризма в образовательных учреждениях должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих, несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц.

Обязательные для выполнения организационные, инженерно - технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования, установлены Требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1235.

Согласно подпункту «л» п. 22 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется, среди прочего, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 15 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу положений ст. 28 названного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч. 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6) и несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7).

С учётом вышеизложенного, на МОУ Абросимовская ООШ должна быть возложена обязанность принять меры по установлению системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нейского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Абросимовская основная общеобразовательная школа муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на объектах муниципальное общеобразовательное учреждение Абросимовская основная общеобразовательная школа муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области по адресам: <...> срок до 01 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ф.АМАХИНА