Решение № 2-134/2019 2-134/2019~М-143/2019 М-143/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-134/2019

Дело № 2 – 134/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Сернур

11 сентября 2019 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО5, при секретаре Антипиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) об обязании включить периоды работы и учебы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об обязании включить периоды работы и учебы в страховой стаж.

В обоснование иска указал, что ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) отказано в удовлетворении его заявления о включении в страховой стаж периодов работы с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 01 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 01 июня 1974 года по 31 августа 1974 года, с 01 июня 1975 года по 31 августа 1975 года, с 01 июня 1976 года по 31 августа 1976 года в совхозе «<данные изъяты>» <данные изъяты> в связи с отсутствием сведений о его работе в колхозе «<данные изъяты>», и периода обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1989 года по 22 мая 1991 года, так как он имел статус студента. Вместе с тем, с 12 лет он все каникулы проводил на работе в совхозе, что могут подтвердить другие работники совхоза. В период обучения в партийной школе ему выплачивалась стипендия, с которой производилось удержание подоходного налога. Истец не достиг пенсионного возраста, однако правильный расчет страхового стажа необходим ему для получения звания «Ветеран труда». При включении спорных периодов в страховой стаж он будет составлять более 25 календарных лет, что при наличии орденов и медалей Российской Федерации позволит получить звание «Ветеран труда».

Истец ФИО2 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В возражениях на иск представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл выражает несогласие с исковыми требованиями, приводит доводы, изложенные в отказном письме на имя ФИО2 от 18 июня 2019 года. В удовлетворении исковых требований просят отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из иска, требования истца связаны с необходимостью оформления им звания «Ветеран труда», для чего необходимо подтверждение наличия трудового (страхового) стажа не менее 25 лет.

Ответом № 02-32/92 от 21 января 2019 года ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Новоторъяльском районе Республики Марий Эл» ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием трудового стажа не менее 25 лет.

Согласно письму начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе (межрайонное) № № от № спорные периоды работы в совхозе <данные изъяты>» <адрес>, а также время обучения в <данные изъяты> в страховой стаж ФИО2 не включены. Периоды работы в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> архивной справкой не подтверждаются, при этом фактов утраты документов колхозом «<данные изъяты>» в связи со стихийным бедствием, вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.д. не по вине работника не имеется. Период учебы в <данные изъяты> в страховой стаж как период работы также не включается.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с положениями ст. 14 вышеуказанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от2 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателяи располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от24 июля 2002 года № 555, действовавшими до 1 января 2015 года.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 15 сентября 1977 года он принят на работу в совхоз «<данные изъяты>» <адрес> в качестве разнорабочего, 15 апреля 1978 года уволен из совхоза в связи с призывом в Советскую Армию (записи №№, 2), 28 августа 1989 года освобожден от занимаемой должности секретаря партбюро совхоза «<данные изъяты>, 01 сентября 1989 года зачислен слушателем <данные изъяты>, 22 марта 1991 года отчислен в связи с переводом на практическую работу (записи №№, №).

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором МБУ «<адрес> архив», указано, что сведений о работе ФИО2 в совхозе «<данные изъяты>» <адрес> в 1972-1976 годы не обнаружено. Личная карточка <данные изъяты> ФИО1 не обнаружена.

Свидетель ФИО3 суду показала, что трудовую деятельность начала в колхозе «<данные изъяты>», с 1965 года продолжила работать в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>, работала бригадиром нарядчиком. В период летних каникул школьников привлекали к работе в совхозе, их работу указывали в наряде, наряды сдавались в бухгалтерию, школьники по ведомости получали заработную плату за выполненную работу. Велись ли лицевые счета на детей, не знает.

Свидетель ФИО4 показал, что в период с 1969 года он работал в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>, с 13-14 лет школьников в период летних каникул привлекали на различные работы в совхозе, в нарядах указывали объем выполненной ими работы, платили заработную плату, ФИО2 как и все школьники трудился в совхозе.

Таким образом, из исследованных документов следует, что первичные расчетные документы по совхозу «ФИО9» <адрес> находятся в архиве и не утрачены в связи со стихийным бедствием или утратой документов вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника. При этом документального подтверждения факта работы истца в архивном фонде совхоза «Южный» не имеется.

Ссылки свидетелей о пожаре конторы совхоза не могут быть приняты судом во внимание, поскольку достоверными и надлежащими доказательствами указанные обстоятельства материалами дела не подтверждаются.

Таким образом, в рассматриваемом случае показания свидетелей, на которые истец ссылался как на доказательства в обоснование иска, требованиям процессуального законодательства о допустимости доказательств не отвечают и не могут быть приняты, так как документы совхоза были переданы на хранение в архив, данные архивные документы не утрачены, в настоящее время находятся на хранении в архиве. Возможность же установления стажа работы на основании показаний свидетелей при указанных обстоятельствах законодателем не предусмотрена.

Кроме того, показания допрошенных свидетелей не отвечают признакам достаточности и конкретизированности в отношении выполнения трудовых обязанностей ФИО1 в совхозе. В частности, свидетель ФИО4 не мог назвать годы, в которые работал ФИО2

Суд также отмечает, что членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года, а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного 28 ноября 1969 года № 910, могли быть дети 16-летнего возраста. Лица не достигшие 16 летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Поэтому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет, по свидетельским показаниям не устанавливаются.

Следовательно, требование о включении в страховой стаж заявленных периодов работы в совхозе «<данные изъяты>» <адрес> удовлетворению не подлежит.

Истец также просит включить в страховой стаж период его учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1989 года по 22 мая 1991 года.

Согласно архивной справки №п от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> БУ «<данные изъяты>», в лицевом счете по заработной плате ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится секретарь партбюро совхоза «<данные изъяты>», сентябрь 1989 года по март 1991 года ФИО2 – слушатель Высшей партийной школы, <адрес>. В лицевых счетах по заработной плате работников <данные изъяты> райкома КПСС за 1989-1991 годы сведений о начислении компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в августе 1989 года и заработной платы с сентября 1989 года по март 1991 года ФИО2 не обнаружено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу положений п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30, либо п. 4 ст. 30, либо в порядке, установленном п. 6 ст. 30. При этом выбирается наиболее выгодный для пенсионера вариант.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую периоды обучения не засчитываются. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Пунктом 4 ст. 30 Федерального от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в календарном порядке, куда входят периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрен дифференцированный подход при расчете пенсии, с предоставлением права выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.

Доводы о том, что период обучения в высшей партийной школе должен быть включен в страховой стаж, основаны на неправильном толковании норм права, поскольку период подготовки к профессиональной деятельности (обучение в высшем учебном заведении) не относится к периодам, засчитываемым в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Периоды обучения могут быть учтены только в случае выбора варианта исчисления пенсии по пункту 4 статьи 30 указанного закона.

Кроме того, само по себе получение стипендии при обучении в высшей партийной школе и взыскание с нее подоходного налога, не приравнивает учебу к трудовой деятельности.

В связи с чем, требование о включении в страховой стаж периода обучения в Горьковской высшей партийной школе с 01 сентября 1989 года по 22 мая 1991 года также не подлежит удовлетворению.

Необходимо отметить, что истец ФИО2 не достиг пенсионного возраста, заявленные требования не относятся к вопросам о праве истца на страховую пенсию и ее размер, а связаны со спором о праве на получение звания «Ветеран труда».

Ветеранами труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 04 октября 2006 № 50-З «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» звание «Ветеран труда» присваивается при условии подачи в государственное казенное учреждение Республики Марий Эл - центр предоставления мер социальной поддержки населению в городах и районах Республики Марий Эл по месту жительства заявления о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением документов, подтверждающих, в том числе продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, лицами, указанными в абзаце третьем пункта 1 статьи 1 настоящего Закона.

Согласно Приказа Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 31 декабря 2010 г. № 447 «Об утверждении порядка исчисления трудового стажа, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» подсчет трудового стажа производится государственными казенными учреждениями Республики Марий Эл - центрами предоставления мер социальной поддержки населению в городах и районах Республики Марий Эл и оформляется справкой, которая направляется в Министерство социального развития Республики Марий Эл с документами, подтверждающими назначение страховой пенсии по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца и трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, в том числе наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, выработанного на предприятиях, в организациях и учреждениях, находящихся (находившихся) на территории Марийской АССР, Марийской ССР, Республики Марий Эл.

Таким образом, центры предоставления мер социальной поддержки населению вправе самостоятельно определять трудовой стаж, дающий право на получение звания «Ветеран труда».

Пенсионный орган является ненадлежащим ответчиком по данным требованиям, поскольку не уполномочен решать вопросы присвоения звания «Ветеран труда» и исчислять трудовой стаж, дающий право на присвоение этого звания.

При указанных обстоятельствах суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды работы в совхозе «<данные изъяты>» Яранского района Кировской области: с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 01 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 01 июня 1974 года по 31 августа 1974 года, с 01 июня 1975 года по 31 августа 1975 года, с 01 июня 1976 года по 31 августа 1976 года, а также период с 01 сентября 1989 года по 22 мая 1991 года – время обучения в <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2019 года