Решение № 2А-291/2018 2А-5/2019 2А-5/2019(2А-291/2018;)~М-249/2018 М-249/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-291/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года п. Борисоглебский Я.О.

Борисоглебский районный суд Ярославской области в составе судьи Бабича А.П., с участием представителей истца ФИО1, по доверенностям ФИО2, ФИО3,

ответчицы ФИО4,

при секретаре Фростовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области, ФИО4 о признании незаконным постановление администрации Борисоглебского МР ЯО, о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным, снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Борисоглебского МР ЯО, ФИО4, с учетом уточнений, о признании незаконным постановление администрации Борисоглебского МР ЯО № № от ДД.ММ.ГГГГ г., о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование, в последнем уточненном исковом заявлении указано, что истец проживает в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Земельный участок вокруг дома не сформирован.

Постановлением администрации Борисоглебского района ЯО ДД.ММ.ГГГГ г. № № одному из собственников дома ФИО4 незаконно был предоставлен земельный участок с № площадью <данные изъяты> кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией БМР с ФИО4 незаконно заключен договор аренды № земельного участка, который является придомовой территорией многоквартирного дома.

Постановление администрации Борисоглебского района ЯО ДД.ММ.ГГГГ г. № № является незаконным, так как не соответствует частям 1, 3, 4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 39.18. ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка на официальном сайте администрации района не было. Публикация в газете не соответствует требованиям ч. 2 ст. 39.18. ЗК РФ, так как в публикации отсутствует информация о кадастровом номере предоставляемого в аренду земельного участка.

Права истца, как собственника многоквартирного дома, нарушены незаконными действиями Администрации, так как он не может пользоваться придомовой территорией.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим способом.

Его представители ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержали в полном объеме, мотивируя доводами искового заявления.

Представитель ответчика, администрации Борисоглебского МР ЯО, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим способом. В письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск ФИО1 не признал, в удовлетворении иска просил отказать, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в Борисоглебской общественно-политической газете «Новое время» была размещена информация о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, который впоследствии был предоставлен ФИО4 в аренду по договору № от ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в суд лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с пропуском срока исковой давности. Истцом не представлено предусмотренных ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.

Ответчица ФИО4 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что она на основании договора купли-продажи квартиры является собственником <адрес>. Земельный участок администрацией района ей выделен законно. Участок находится под окнами её квартиры, огорожен пластмассовой сеткой высотой 1 м, имеется калитка, которая не запирается, которая находится в 5-6 метрах от дома для прохода через участок, для обслуживания дома выделен 1 метр. Препятствий для подхода к дому для его обслуживания, нет. По границе её участка, ФИО5 установлен забор. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчицы, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 Земельного кодекса РФ (ст. 39.2. ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 11.2. ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1. ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 39.6. ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником <адрес><адрес>, и имеет регистрацию по месту жительства по этому адресу, что подтверждено документально (л.д. <данные изъяты>).

Ответчик ФИО4 на основании договора купли-продажи является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на <данные изъяты><адрес>, что также подтверждено документально.

Постановлением администрации Борисоглебского района ЯО ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО4 по её заявлению был предоставлен в аренду земельный участок с № площадью <данные изъяты> кв. м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией БМР с ФИО4 заключен договор аренды № земельного участка с №, в границах, указанных в выписке из ЕГРН. Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в ЕГРН, земельный участок передан по акту приема-передачи (л.д. <данные изъяты>).

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Оно является выражением воли собственника по предоставлению земельного участка в аренду.

Заключенный администрацией Борисоглебского МР ЯО и ФИО4 договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с №, вопреки доводам уточненного искового заявления, соответствует указанным выше нормам земельного законодательства и ст.ст. 606 – 611 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из письма администрации Борисоглебского МР ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный под многоквартирным домом (<адрес>) не сформирован. На формирование земельного участка на 2019 год в бюджете района будут заложены денежные средства (л.д. <данные изъяты>).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В судебном заседании допрошенный в <данные изъяты>, пояснил, что ФИО4 был предоставлен в аренду земельный участок, его границы были сформированы кадастровым инженером, администрация утвердила эти границы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, заключен договор аренды, который прошел государственную регистрацию. Земля около дома не была разграничена, администрация вправе распорядиться этой землей. Он выходил на место, выделен 1 м между стеной дома и земельным участком для обслуживания дома, этого расстояния достаточно.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация района имела право на предоставление ФИО4 земельного участка в аренду.

Судом также установлено, что, несмотря на отсутствие документального подтверждения права собственности ФИО1 на <адрес>, истец ФИО1 проживает в этой квартире, что никем не отрицается. Квартира №, в которой проживает истец ФИО1 и квартира №, принадлежащая ответчице ФИО4, имеют отдельные входы практически с противоположных сторон дома.

По имеющимся в деле картам (планам) отчетливо видно, что земельный участок с №, предоставленный ФИО4 в аренду, расположен непосредственно со стороны её квартиры, то есть под её окнами и за пределы размеров её квартиры не выходит. Указанный земельный участок не находится под окнами квартиры истца ФИО1, либо напротив стен его квартиры.

Из положений ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ следует, что способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вопреки требованиям указанной правовой нормы, стороной истца не представлено суду убедительных доказательств нарушений прав и законных интересов истца оспариваемыми постановлением администрации района о предоставлении ФИО4 земельного участка в аренду, заключенным между ними договором аренды этого земельного участка или межевым планом спорного земельного участка. Также не указаны основания, по которым земельный участок с № подлежит исключению из ЕГРН.

Представленный стороной истца кадастровый номер <адрес> из паспорта БТИ, и расположенные на этом чертеже объекты недвижимости, вопреки доводам стороны истца, не подтверждают согласованный жильцами этого дома порядок пользования земельным участком. Как пояснила в судебном заседании ответчица ФИО4, она этот чертеж видит впервые, какой-либо договоренности о порядке использования земельного участка около их дома не было. Под окнами каждой квартиры имеются клумбы с цветами.

Допрошенная в судебном заседании <данные изъяты> показала, что она проживает по <данные изъяты>. Администрацией ФИО4 был выделен в аренду земельный участок. Он находится около ее квартиры, границы участка и квартиры ФИО4 совпадают. На участке есть калитка, она не запирается, проход осуществляется через участок. Место, где находятся куры ФИО4, огорожено высоким забором. Рядом с квартирой Соболевой находится квартира ФИО5. По границе ее участка ФИО5 поставил свой забор. Для обслуживания дома, участок ФИО4 Шипину никак не мешает.

Доводы искового заявления о неполной информации, опубликованной в газете, о земельном участке, предоставляемом администрацией района в аренду, суд считает несостоятельными. В районной газете «Новое время» № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Официально» администрацией района размещены извещения о всех земельных участках, предлагаемых для передачи в аренду. Среди них и объявление о спорном земельном участке (л.д. <данные изъяты>).

При желании и надлежащем внимании заинтересованные лица, в том числе и истец, имели возможность обратиться в администрацию района с заявлением или выяснить интересующие их вопросы по опубликованным объявлениям.

Отсутствие подобного объявления на сайте администрации района не может служить безусловным основанием для признания незаконным постановления администрации района о предоставлении земельного участка в аренду и ничтожным договор аренды этого земельного участка.

Учитывая изложенное, уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 131, 606-611 ГК РФ, ст.ст. 11, 11.2., 22, 39.1., 39.2.. 39.6. ЗК РФ, ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, п. 67 ПП ВС РФ № 10, П ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г., ст.ст. 3, 56, 194, 198 ГПК РФ, районный суд

решил:

В удовлетворении уточненного искового заявления ФИО1 к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области, ФИО4 о признании незаконным постановление администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г., о признании ничтожным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, снятии этого земельного участка с кадастрового учета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Яроблсуд через районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.П. Бабич