Постановление № 5-84/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-84/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-84/2020

о назначении административного наказания

гор. Сорочинск 30 апреля 2020 года

Резолютивная часть постановления оглашена 28 апреля 2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 30 апреля 2020 года.

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Аксенова О.В., при секретаре судебного заседания Губарь Е.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: ФИО1 <адрес>, проживающего по адресу: ФИО1 <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин., на <адрес> ФИО2 совершил нарушение требований пп. «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, приведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в нарушение п.п. «д» п. 3 Правил, п. 7.4 Указа губернатора Оренбургской области от 17.03.2020г № 112-ук «О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 31.03.2020 №158- ук), покинул место своего проживания, расположенное по адресу: ФИО1 <адрес> не в целях, которые определены как исключения, по которым гражданам разрешено покидать места проживания (пребывания).

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал полностью и просил производство по делу прекратить, по тем основаниям, что его ДД.ММ.ГГГГ остановили сотрудники полиции, а не ФИО8, в связи с чем последний не имел права составлять в отношении него протокол об административном правонарушении. Не отрицал, что ДД.ММ.ГГГГ, после 18 часов он возвращался от своих родственников, которые проживают на <адрес>, и был остановлен сотрудниками полиции, которые стали выяснять у него по каким причинам он находится на улице, а не дома, на что он им пояснил, что по просьбе своих родственников отвозил им продукты. У него были отобраны объяснения, ему было вручено предостережение, и был составлен протокол об административном правонарушении, по какой статье он не знает. Затем ДД.ММ.ГГГГ к нему по месту его жительства приехал ФИО8 и пояснил, что сотрудники полиции не имеют право составлять протокол об административном правонарушении, в связи с чем такой протокол будет составлять он. У него ФИО8 отобрал объяснения и составил протокол об административном правонарушении. Полагает, что протокол не мог быть составлен по истечении 9 дней, после выявления правонарушения, это нарушение влечет прекращение производства по делу.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установленной.

В силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определено, что режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68 –ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации ( пункт «б» пункта 3 подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения, во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1 пункта «а», «у», «ф» части 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68- ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно пункту 1 Указа губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п "Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 7.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 31.03.2020 года №158-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112-ук» на всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области возложена обязанность не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции;

следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;выгула домашних животных;

выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ на территории Оренбургской области был установлен режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также соответствующие ограничения по передвижению граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 фактически проживает по адресу <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут, находился по адресу <адрес> не в целях, которые определены как исключительные случаи, позволяющие гражданам покинуть место своего жительства в период режима повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО2 данными им при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он действительно не находился по месту своего жительства, а посещал тестя и тещу которые проживают на <адрес>, после возвращения к месту своего жительства был остановлен сотрудниками МВД. В судебном заседании ФИО2 подтвердил данные им пояснения.

-рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Сорочинскому городскому округу ФИО5, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в ходе патрулирования административных участков <адрес> ФИО1 <адрес> около домовладения расположенного по адресу: <адрес> был остановлен гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который двигался на велосипеде по проезжей части <адрес>, в ходе беседы ФИО2 пояснил, что возвращается домой из гостей (от тещи).

-пояснениями, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, который пояснил, что он работает главным специалистом Управления государственного технического надзора Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области и уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 20.6.1 КоАП РФ. Поскольку из ОМВД по Сорочинскому городскому округу ему был передан материал, собранный сотрудниками полиции в отношении ФИО2, по факту нарушения им режима изоляции. Он, после его изучения в присутствии ФИО2, по месту его жительства составил протокол об административном правонарушении, поскольку усмотрел в его действиях состав административного правонарушения предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дополнительно пояснил, что в протоколе об административном правонарушении он ошибочно указал время совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ч., поскольку согласно рапорта Свидетель №1 ФИО2 был остановлен в ДД.ММ.ГГГГ ч.

У судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, так как они непротиворечивы и с достоверностью подтверждают описанные события. Они получены с соблюдением требований административного законодательства, являются допустимыми, согласуются со всеми материалами и установленными судьей фактическими обстоятельствами дела.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО2 нарушил п. 7.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 31.03.2020 года №158-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112 -ук».

При этом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что время совершения правонарушение будет не 18 часов 15 минут, как указано в протоколе об административном правонарушении, а 18 часов 40 минут, что следует из рапорта лица, которое непосредственно выявило правонарушение.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса.

Доводы ФИО2 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он покинул место своего жительства по уважительным причинам, не принимаются судом во внимание, поскольку причины, по которым он покинул место своего проживания не отнесены к случаям, которые Указом Губернатора Оренбургской области указаны как исключительные.

Доводы ФИО2 о том, что ФИО7 не имел право составлять протокол об административном правонарушении, также не принимаются судом во внимание, поскольку из материалов дела следует, и судом установлено, что ФИО8 является должностным лицом, соответствующие полномочия которого определены Указом губернатора Оренбургской области от 08 апреля 2020 года №166-ук на составление протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6.1 КоАП РФ. Как было установлено в судебном заседании, протокол должностным лицом был составлен по факту выявленного правонарушения сотрудниками правоохранительных органов, на основании рапорта сотрудника полиции, который непосредственно выявил правонарушение, что не противоречит положениям статьи 28.1 КоАП РФ. При этом, то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении был составлен не в день выявления правонарушения, не является основанием для прекращения производства по делу, которые предусмотрены ст.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысячи рублей.

Так как совершенное ФИО2 правонарушение в период наличия угрозы возникновения чрезвычайной ситуации (распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации), фактически мог способствовать распространению инфекции, а значит поставить в опасность как свою жизнь и здоровью, так и здоровье окружающих, считаю невозможным назначение наказания в виде предупреждения.

С учетом фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Разъяснить ФИО2 о том, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты: получатель: УФК по Оренбургской области (ГУ МЧС России по Оренбургской области, 04531783350), ИНН <***>, КПП 561001001, ОКТМО 53727000, р/с <***> отделение Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 045354001, КБК 17711601201010601140.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областнойсуд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Аксенова