Решение № 2-1640/2020 2-1640/2020~М-1860/2020 М-1860/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-1640/2020

Копия УИД: 16RS0048-01-2020-005248-02

Дело № 2-1640/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Казань

Московский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой Р.Ж.,

при секретаре Мамажановой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском муниципальному казенному учреждению (далее по тексту – МКУ) «Ф.И.О. и <адрес>ов ИК МО <адрес>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование указано, что она на основании распоряжения Ф.И.О. и <адрес>ов ИК МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, и нуждающихся в жилых помещениях. Истец состоит в списке вне очередников по <адрес> за номером 38, что нарушает ее права. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к Ф.И.О. и <адрес>ов ИК МО <адрес>, в котором указала на нарушение ее права на получение жилого помещения вне очереди. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ей было рекомендовано обратиться в МКУ «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О., сестра истца, обратилась с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в МКУ «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>». В ответе от ДД.ММ.ГГГГ начальник МКУ «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>» указал, что удовлетворить просьбу о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ФИО1 не представляется возможным. В связи с чем, ФИО1 просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – МКУ «Ф.И.О. и <адрес>ов ИК МО <адрес>» в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в полномочия Ф.И.О. не входит предоставление жилого помещения, в связи с чем, считает, что МКУ Ф.И.О. и <адрес>ов ИК МО <адрес>» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьих лиц - МКУ «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>», ИКМО <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что для предоставления жилого помещения из муниципального жилого фонда необходимо наличие таких критериев, как нуждаемость и признание малоимущим. Истец не признана малоимущей, потому нет оснований для предоставления вне очереди жилого помещения не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как указано в пункте 4 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что согласно справке из ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика Ф.И.О. МЗ РТ» ФИО1 имеет жилищные льготы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ (входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь); в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ (входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире).

Согласно учетному делу распоряжением Ф.И.О. и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ч.Г.НБ. была включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире.

Распоряжением Ф.И.О. и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий категории «Малоимущие».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к Ф.И.О. и <адрес>ов <адрес> с заявлением, в котором просила предоставить по договору социального найма жилое помещение вне очереди. В ответе на данное заявление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что улучшить жилищные условия заявителя возможно лишь в порядке очередности, поскольку в ином случае будут нарушены права граждан, принятых на учет ранее. ФИО1 было рекомендовано обратиться в МКУ «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>», поскольку вопрос предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма находится в их компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О., сестра ФИО1 обратилась в МКУ «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>». В ответе от ДД.ММ.ГГГГ начальник МКУ «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>» указал, что удовлетворить просьбу заявителя о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке не представляется возможным.

Распоряжением Ф.И.О. и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Малоимущие».

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений определены статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации осуществляет законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Одновременно решение вопросов социальной поддержки инвалидов к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 указанного Закона. При этом пунктом 1 названной статьи определено, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения субъектов Российской Федерации, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17 данного Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность осуществить необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с Правилами, утвержденными данным Постановлением, а также по оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.2 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 63-3РТ «Об адресной социальной поддержке населения в <адрес>» инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей - инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в данном перечне и признанным нуждающимися в жилых помещениях, вставшим на учет после ДД.ММ.ГГГГ, предоставляется жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения.

Порядок расчета жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В целях реализации ст. 8.2 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в <адрес>» Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ ода N 236 "О предоставлении жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан отдельным категориям инвалидов".

Данным Постановлением установлен механизм предоставления жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, вставшим на учет после ДД.ММ.ГГГГ. Органом, уполномоченным на проведение мероприятий по предоставлению жилищной субсидии указанной категории граждан, определено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Таким образом, порядок обеспечения жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время урегулирован специальным законом, изданным в <адрес> по предмету совместного ведения с Российской Федерацией, и предусматривает предоставление жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 236.

Суд, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований к Муниципальному казенному учреждению «Ф.И.О. и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», поскольку установленный вышеуказанными нормами права порядок, не возлагает на данного ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения.

Истец может реализовать право на обеспечение жильем инвалида только посредством получения субсидии. Органом, уполномоченным на проведение мероприятий по предоставлению жилищной субсидии указанной категории граждан, определено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, в порядке предусмотренном пунктом 2 Порядка предоставления субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 236 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Ф.И.О. и <адрес>ов ИК МО <адрес>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья (подпись) Фатхутдинова Р.Ж.

Копия верна.

Судья Фатхутдинова Р.Ж.