Постановление № 5-84/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-84/2020

Дело № 5-84/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-000860-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск «27» апреля 2020 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.,

(652700, <...>)

с участием защитника ИП ФИО1 – ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, являющейся индивидуальным предпринимателем ИНН №, ОГРНИП 318420500009790 регистрация 08.02.2018 г., зарегистрированной в <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП,

у с т а н о в и л:

08.04.2020 г. в 10 часов 50 минут в ходе рейдового мероприятия было проверено предприятие розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво, магазина «Крюгер» ИП ФИО1 расположенного по адресу: <...>, на момент осмотра 08.04.2020 г. в 10 часов 50 минут установлено, что не соблюдается дез.режим, а именно: профессиональные дезинфицирующие средства отсутствуют, на входе в магазин обработку рук не проводят, у продавца отсутствует мед.книжка, на двери отсутствует табличка «на вынос», на момент осмотра посетители находились в магазине, что создает непосредственную угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, и свидетельствует о невыполнении ИП ФИО1 санитарно-противоэпидемических мероприятий, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», от 26.03.2020 №8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции и является нарушением требований ст.ст. 11, 29 ч.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.10.7 СП 1066-01.

В связи с чем, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП.

В связи с выявленными вышеуказанными нарушениями санитарно - эпидемиологических требований ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № 194 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП от 22 апреля 2020 года, а также протокол о временном запрете деятельности от 22 апреля 2020г., согласно которого к ИП ФИО1 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет на осуществление деятельности специализированного магазина «Крюгер» расположенного по адресу: <...>.

На основании п. 3 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 821 в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Киселёвский городской суд в период с 08 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года (включительно), рассматривает только категории дел безотлагательного характера, в том числе дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3-5 ст. 29.6 КРФ об АП, к которым данное дело относится.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 КРФобАП, судья считает возможным рассмотреть вышеуказанное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1

Из объяснений защитника ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что она не оспаривает не выполнение, выявленных в ходе рейдового мероприятия 08.04.2020 г. указанных в протоколе об административном правонарушении санитарно-противоэпидемических мероприятий, влекущих ответственность по ч.2 ст.6.3 КРФобАП, а также то, что не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности - специализированного магазина «Крюгер» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>. Однако, при этом просит учесть, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ими полностью устранены выявленные в результате рейда нарушения, а именно: приобретены профессиональные дезинфицирующие средства, на входе в магазин поставлены дезинфицирующие средства для обработки рук, у продавцов имеются мед.книжки, на двери вывешена табличка «на вынос», в связи с чем, просит приостановить деятельность специализированного магазина «Крюгер» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, на срок не более 5 суток, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 30 минут 22 апреля 2020 г.

Выслушав защитника ИП ФИО1 – ФИО2, изучив письменные материалы дела, судья считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП, нашла свое подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.2.1 КРФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.2 ст.6.3 КРФ об АП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранятся в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Кемеровской области – Кузбасса с 16 марта 2020г. введен режим «Повышенная готовность».

Однако указанные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ИП ФИО1 не выполнила, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, ИП ФИО1 осуществляя деятельность, связанную с розничной торговлей в магазине «Крюгер» расположенном по адресу: <...>, не соблюдала дез.режим, а именно: в магазине отсутствуют профессиональные дезинфицирующие средства, на входе в магазин обработку рук не проводят, у продавца отсутствует мед.книжка, на двери отсутствует табличка «на вынос», на момент осмотра посетители находились в магазине, чем создала непосредственную угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, что свидетельствует о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КРФ об АП.

Наличие события вмененного административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом о временном запрете деятельности от 22.04.2020 г. (л.д.2-5); протоколом №194 по делу об административном правонарушении от 22.04.2020 года (л.д.6-8); копией КУСП №1224 от 08.04.2020 г. (л.д. 11); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.04.2020 г. (л.д. 12-13); копиями фотофиксации (л.д. 14-15), выпиской из ЕГРИП (л.д. 23-25), сведениями об индивидуальном предпринимателе (л.д. 26-29), которые получены с соблюдением требований закона и оценены судьей в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФ об АП, в связи с чем, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, судья полагает установленной виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, суд учитывает требования ст. 4.1 КРФ об АП, а именно: характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающее административную ответственность обстоятельство – принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Поскольку выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности, связанной с розничной торговлей в магазине «Крюгер» расположенном по адресу: <...>, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также способствует распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 22 апреля 2020 г., то время фактического прекращения деятельности специализированного магазина «Крюгер» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, с 17 часов 30 минут 22 апреля 2020 г., судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, принятия индивидуальным предпринимателем мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, считает целесообразным приостановить деятельность специализированного магазина «Крюгер» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, на срок 5 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КРФ об АП, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности специализированного магазина «Крюгер» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, на срок 5 (пять) суток, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 30 минут 22 апреля 2020 г.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья - Е.М. Матусова