Решение № 2-975/2021 2-975/2021~М-286/2021 М-286/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-975/2021

УИД: 61RS0019-01-2021-000628-31

№ 2-975/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Правительство Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование указав, что по обращению ФИО1, <дата> года рождения, проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации г. Новочеркасска от <дата> № ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в список на обеспечение жилым помещением. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что между администрацией города Новочеркасска и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от 19.01.2018 № 51-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в 2018 году для обеспечения ФИО1 жилым помещением. В результате проведенного электронного аукциона, между Департаментом строительства и городского развития администрации города Новочеркасска и ООО «Градиент Капитал» заключен муниципальный контракт № от <дата> на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность г. Новочеркасска для предоставления жилых помещений детям-сиротам в литере 4 жилого дома, расположенного по <адрес>. Цена контракта: 30 525 000,00 руб. Срок выполнения работ: <дата>. На сегодняшний день, подрядчиком не выполнены условия вышеуказанного муниципального контракта ввиду отсутствия денежных средств, готовность многоквартирного дома, расположенного по <адрес> - 25%. В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей ООО «Градиент Капитал» Департаментом строительства 30.12.2020 вышеуказанный муниципальный контракт на приобретение квартир в Литере 4 в жилом доме, расположенном по <адрес> расторгнут. В настоящее время какие-либо работы на объекте не ведутся. Жилье ФИО1 не предоставлено, в администрации города отсутствуют достаточные денежные средства на предоставление ФИО1 жилого помещения.

На основании изложенного, прокурор г. Новочеркасска просил суд обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей, ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании представитель истца и.о.прокурора г. Новочеркасска Чабров С.С. на удовлетворении исковых требований настаивал.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила письменные возражения, указав что, у Администрации города отсутствуют достаточные средства на предоставление ФИО1 жилого помещения, так как данные расходные обязательства принадлежат к уровню областного и (или) федерального бюджета. В полномочия Администрации города входит обеспечения мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилого помещения, а финансирование в полномочия Министерства строительства Ростовской области.

Представитель третьего лица – Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Вопросы, связанные с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родился <дата> в г. Новочеркасске Ростовской области, его матерью записана ГВ, в графе отец записан ЕА.

<дата> ГВ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> ЕА лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына АЕ, <дата> года рождения.

Постановлением главы Администрации г. Новочеркасска № от <дата> опекуном над несовершеннолетним АЕ была назначена АГ.

Постановлением главы администрации г. Новочеркасска от <дата> № ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в список на обеспечение жилым помещением.

ФИО1 в настоящее время зарегистрирован и проживает по <адрес>. В указанном жилом помещении площадью 63,0 кв.м. зарегистрированы помимо ФИО1 еще 6 человек.

Согласно выписок Управления ФСГРКиК по РО и справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска у ФИО1, <дата> года рождения, его родителей, отсутствует какое – либо недвижимое имущество на территории Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени ФИО1, <дата> года рождения, не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что между Департаментом строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска и ООО «Градиент Капитал» заключен муниципальный контракт № от <дата> на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность г. Новочеркасска для предоставления жилых помещений детям-сиротам в литере 4 жилого дома, расположенного по <адрес>. Цена контракта: 30 525 000,00 руб. Срок выполнения работ: <дата>.

Конкретная квартира за ФИО1 контрактом не закреплена. Квартиры распределяются отделом жилищных программ администрации города Новочеркасска между детьми-сиротами после передачи жилых помещений в муниципальную собственность.

На сегодняшний день подрядчиком не выполнены условия вышеуказанного муниципального контракта ввиду отсутствия денежных средств, готовность многоквартирного дома, расположенного по <адрес> - 25%, что подтверждается Актом проверки от <дата>. составленным прокуратурой г.Новочеркасска и МО ТУ Региональной службы ГСН РО.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей ООО «Градиент Капитал», Департаментом строительства <дата> вышеуказанный муниципальный контракт на приобретение квартир в Литере 4 в жилом доме, расположенном по <адрес> расторгнут. В настоящее время какие-либо работы на объекте не ведутся.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок обеспечения жильем данной категории граждан определен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также данным постановлением утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 19 указанного положения размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет: не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека; не менее 42 кв. метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, если оба члена семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п. 23.4 данного Положения обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленные Федеральным законом обязательства не исполнило, имеет место нарушение прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их право на получение жилья не реализовано. Нахождение в списках нуждающихся, выделение субвенций на приобретение жилья, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Доводы ответчика о том, что в полномочия Администрации города входит обеспечение мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилого помещения, а финансирование в полномочия Министерства строительства Ростовской области, несостоятельны, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Сам по себе факт принятия мер в пределах компетенции органа местного самоуправления для обеспечения ФИО1 жилым помещением, в том числе заключение муниципального контракта на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку жилое помещение ФИО1, несмотря на возникшее у него право, не предоставлено.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Как усматривается из материалов дела, истец обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с настоящим иском <дата>, то есть на момент обращения ФИО1 исполнился <дата>.

Действующее законодательство, регламентирующее порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан, не содержит указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Между тем, до настоящего времени жилье ФИО1 не предоставлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию г.Новочеркасска обязанности по восстановлению нарушенных прав ФИО1 по получению жилого помещения.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать Администрацию г.Новочеркасска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы предоставления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Новочеркасска - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Новочеркасска предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2021 года.