Постановление № 5-135/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-135/2019

Дело № 5-135/2019

64MS0066-01-2019-006056-41


Постановление

25 декабря 2019 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певнева О.В.,

при секретаре судебного заседания Лещенко Е.Н.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного учреждением здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница»,

установил:

в отношении Государственного учреждением здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» начальником отдела № 3 надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Саратовской области 27.11.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, проведенной Государственной инспекцией труда в Саратовской области установлено, что ГУЗ Саратовской области «Краснокутская РБ» допущены нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих нормы трудового права.

Так, в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч.7 ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" - освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") установлены категории работников, для которых прохождение психиатрического освидетельствования обязательно. К данным категориям отнесены работники служб экстренной медицинской помощи, работники, осуществляющие работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе внутризаводского.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

при выявлении в соответствии с медицинским заключением выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Документов, подтверждающих прохождение води телями автомобиля скорой медицинской помощи, фельдшерами скорой медицинской помощи обязательного психиатрического освидетельствования комиссией, работодателем не предоставлено.

В ходе проверки установлено, что водители автомобиля скорой медицинской помощи: ФИО6. ФИО7. ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО46, ФИО16, ФИО17, ФИО65., ФИО77 ФИО18, ФИО19, ФИО78 фельдшеры скорой медицинской помощи: ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение ст. 76, ст. 212 ТК РФ обеспечен допуск до работы (не обеспечено отстранение от работы) лиц, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно: водителей автомобиля скорой медицинской помощи: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО45, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО46, ФИО16, ФИО17, ФИО47, ФИО66, ФИО18, ФИО19, ФИО68., фельдшеров скорой медицинской помощи: ФИО69, ФИО21, ФИО22, ФИО48, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО73, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО75.

Согласно абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В силу ст. ч. 2 ст. 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В соответствии п. п. 2.1.Г, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4. 2.1.5. 3.5, 3.6 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в coответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске па производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы: со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет; с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы; с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4. настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

Документов, подтверждающих проведение вводного, первичного, повторного инструктажа по охране груда в отношении работников скорой медицинской помощи не представлено.

В нарушение ст.76 ст. 212, 225 ТК РФ, п. п. 2.1.1., 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 3.5, 3.6 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» обеспечен допуск до работы (не обеспечено отстранение от работы) работников скорой медицинской помощи, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО49 привлекалось ГУЗ Саратовской области «Краснокутская РБ» к административной ответственности за нарушение ст. ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.3.1, п. З.1., 3.4 Постановления № 1/29 от 13 января 2003 года «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», так как в ГУЗ СО «Краснокутская РБ» отсутствует комиссия по проверке знаний требований охраны груда, обученная по охране труда, с которой проведена проверки знаний требований охраны труда в установленном порядке;

нарушение ст. 212 ТК РФ, Постановления № 1/29 от 13 января 2003 года «Порядок обучения по охране труда и проверки Знаний требований охраны труда работников организации», работодатель не прошел проверку знаний требований охраны груда и не обеспечит проведения обучения и проверку знаний требований охраны труда работников ГУЗ СО «Краснокутская РБ»;

нарушение ст. ст. 76, 212 ГК РФ работодатель не отстранил от работы работников, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

нарушение ст. 213 ТК РФ п. 18 Приложения №2 Приказа Минздравсоцразвития РОССИИ от 12.04.2011 № 302н «об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» предварительный медицинский осмотр ФИО50, как и остальным работникам ГУЗ ОС «Краснокутская РБ» не проведен; нарушение ст.ст. 76, 212 ТК РФ работодатель не отстранил от работы работников, не прошедших в установленном порядке обязательных периодических медицинских осмотров;

постановлением № 64/12-428-19-И/8 от 21.01.2019 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 ТК РФ, постановлением № 64/12-428-19-И/8 от 21.01.2019 вступило в законную силу 31.01.2019.

В судебное заседание представитель государственной инспекции труда по Саратовской области не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, действующий на основании доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Просил уменьшить размер административного штрафа до 50 000 рублей на основании п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку ГУЗ СО «Краснокутская РБ» является государственным учреждением и в смете учреждения отсутствуют средства на оплату административных штрафов.

Суд, выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение,- влечет наложение административного штрафа на...юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии с ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Правительством РФ 23.09.2002 года издано Постановление N 695, которым утверждены "Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности".

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний к категориям должностей, осуществляющих деятельность в условиях повышенной опасности, относятся, в том числе все виды работ при постоянно повышенной температуре, работы, связанные с применением взрывчатых материалов, работы в качестве машинистов (кочегаров), работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе внутризаводского.

Как следует из представленных материалов, Государственной инспекцией труда в Саратовской области проведена проверка в отношении Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

21.01.2019 Государственной инспекцией труда в Саратовской области ГУЗ СО «Краснокутская районная больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 25-28).

Из акта проверки органа государственного контроля (надзора, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 64/8-5849-19-И/12-14200-И/54-91 от 29.10.2019, составленного Государственной инспекции труда в Саратовской области в отношении ГУЗ Саратовской области «Краснокутская районная больница», следует, что выявлены нарушения обязательных требований или требований:

1. в нарушение ст. 99 ТК РФ, исходя из представленных документов, продолжительность сверхурочной работы ФИО21, ФИО22, ФИО25, ФИО42, ФИО34, ФИО37, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО27, ФИО72, ФИО54, ФИО33, ФИО55,ФИО56. ФИО57, ФИО13, ФИО58, ФИО79., ФИО10, ФИО66, ФИО59, ФИО60, ФИО14, ФИО8. ФИО15, ФИО11, ФИО12, ФИО61, ФИО65 превышает максимальную продолжительность сверхурочных часов.

2. в нарушение ст. 152 ТК РФ оплата сверхурочной работы с сентября 2018 г. по август 2019 г. работникам скорой медицинской помощи (по внутреннему совместительству, которые совмещают 2 и более должности) не произведена в полном объёме.

3. в нарушение ч.1 ст. 236 ТК РФ компенсация за невыплату сверхурочной работы работникам скорой медицинской помощи не начислена и не выплачена.

4. в нарушение ст. 76, ст.212 ТК РФ обеспечен допуск до работы (не обеспечено отстранение от работы) лиц, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно: водителей автомобиля скорой медицинской помощи: ФИО81 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО80., ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО46, ФИО16, ФИО17, ФИО65, ФИО66, ФИО18, ФИО19, ФИО68, фельдшеров скорой медицинской помощи: ФИО69, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО53. ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО71, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО73, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО62

5. в нарушение ст. ст. 212, 22 ТК РФ, п. 11 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 997н) водители автомобиля скорой медицинской помощи: ФИО6, ФИО7, ФИО63, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО64, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО46, ФИО16, ФИО17, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО19, ФИО68 не были обеспечены средствами индивидуальной защиты: перчатками с полимерным покрытием, что подтверждается личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты.

6. в нарушение ст. ст. 212, 22 ТК РФ, п.38 приложения 11 Постановления Минтруда России от 29.12.1997 № 68 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты" фельдшеры скорой медицинской помощи: ФИО69. ФИО21, ФИО22. ФИО70, ФИО24, ФИО25, ФИО26. ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО71, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО72, ФИО37, ФИО73, ФИО39, ФИО40, ФИО74, ФИО42, ФИО43, ФИО75 не были обеспечены средствами индивидуальной защиты: перчатками резиновыми, тапочками кожаными, чулками хлопчатобумажными или носками хлопчатобумажными, респираторами, что подтверждается личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты.

7. в нарушение требований ст. 222 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н фельдшерам скорой медицинской помощи, имеющим право на бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов, молоко не выдается, денежная компенсация к заработной плате не выплачивается.8. в нарушение ст.76 ст. 212, 225 ТК РФ, п. п. 2.1.Г, 2.1.2, 2.1.3. 2.1.4, 2.1.5, 3.5. 3.6 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» обеспечен допуск до работы (не обеспечено отстранение от работы) работников скорой медицинской помощи не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. (л.д. 13-24)

В тот же день 29.10.2019 Государственной инспекцией труда в Саратовской области в адрес ГУЗ Саратовской области «Краснокутская районная больница» в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений вынесено предписание № 64/8-5849-19-И/12-14358-И/54-91, согласно которому ГУЗ Саратовской области «Краснокутская районная больница» обязана отстранить работников от работы до проведении проверки знаний требований охраны труда на рабочем месте в срок до 30.10.2019.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств принятия ГУЗ Саратовской области «Краснокутская районная больница» всех зависящих от него необходимых, достаточных и исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства при осуществлении требований трудового законодательства, не представлено. В связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях ГУЗ Саратовской области «Краснокутская районная больница» состава вменяемого административного правонарушения.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям действующего законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГУЗ Саратовской области «Краснокутская районная больница», судом не установлено.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу, не имеется. Оснований для переквалификации правонарушения также не имеется.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ юридическим лицом влечет наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с изложенным судом не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме того, административный штраф санкцией статьи предусмотрен от ста тысяч рублей. Принимая во внимание изложенное, оснований для применения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судом не усматривается.

Исходя из изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Саратовской области,

ИНН <***>,

КПП 645501001,

УФК по Саратовской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Саратовской области),

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области,

БИК 046311001, расчетный счёт <***>,

ОКТМО 63701000,

КБК 060 1 16 90010 01 6000 140, наименование платежа: штраф по постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в десятидневный срок с момента получения его копии.

Судья: