Решение № 2А-1207/2019 2А-1207/2019~М-1035/2019 М-1035/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-1207/2019

К делу № 2а-1207/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 08 июля 2019 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Городецкая Н.И.,

секретарь судебного заседания Меньщикова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Пульс» Красноармейского района ООО «Пульс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в Красноармейский районный суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ газеты «Пульс» Красноармейского района ООО «Пульс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Свои требования мотивировало тем, что управлением Роскомнадзора по ЮФО на основании плана деятельности от 15.11.2017 года проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации газеты «Пульс Красноармейского района», свидетельство о регистрации СМИ от 02.07.2002 года серия ПИ № 10-4766, учредителем которой является ООО «Пульс».

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Пульс Красноармейского района» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Пульс Красноармейского района» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от 23.10.2018 года № 2527-дн. В соответствии с частями 2-3 статьи 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы Информационного телеграфного агентства России (ИТАР- ТАСС) от 04.10.2018 года № 1159-ИГ/18, 04.10.2018 года № 1178/18 ГБУК КК «ККУНБ им. А. С. Пушкина» от 03.10.2018 года № 403, МКУК «Полтавская сельская библиотека» от 27.09.2018 года № 35, ФГБУ «РГБ» от 27.09.2018 года № РКН939-2018 в 2017-2018 годах обязательный бесплатный экземпляр СМИ - газеты «Пульс Красноармейского района» не поступал.

Таким образом, имеются все основания полагать, что выпуск СМИ - газеты «<адрес>» в 2017-2018 годах не осуществлялся. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «<адрес>», свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ №.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представлено ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя в связи с невозможностью явки.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела, письменных возражений относительно заявленных требований суду не представил, судебная повестка возвращена с отметкой «Истёк срок хранения».

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

С учётом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, что не противоречит положениям статей 96, 150 КАС РФ, поскольку в условиях предоставления законом равного объёма процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в статье 37 КАС РФ, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение его прав на участие в судебном заседании, а также принципа состязательности и равноправия сторон, так как неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе права на ведение дел в суде через представителя, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела.

Дальнейшее отложение судебного заседания повлечёт необоснованное затягивание производства по делу, что противоречит положениям статей 3, 10 КАС РФ, поскольку административный ответчик уклоняется от явки в судебное заседание без представления доказательств уважительных причинах своей не явки.

Заинтересованное лицо в судебное заседание также не явилось, надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела, письменных возражений относительно заявленных требований суду не представило, судебная повестка возвращена с отметкой «Истёк срок хранения».

С учётом изложенного выше, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с частью 1 статьи 59 КАС РФ и статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства и устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как установлено судом и не опровергнуто в судебном заседании, в ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период 2017-2018 годы уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу - установлено, что периодическое печатное издание - газета «Пульс Красноармейского района» - не выходило в свет более одного года.

Факт невыхода указанного периодического печатного издания - газеты «Пульс Красноармейского района» в свет более одного года подтверждается письмами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Филиала ИТАР-ТАСС о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации – письмо от 04.10.2018 года.

В связи с этим, 26.10.2018 года Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу в адрес учредителя газеты «Пульс Красноармейского района» - ООО «Пульс» направлено уведомление, которым ФИО1 (генеральный директор ООО «Пульс») была уведомлена о ходе систематического наблюдения на предмет соответствия содержания периодического печатного издания газеты требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, о том, что газета «Пульс Красноармейского района» не выходит в свет более одного года.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком не представлено.

Статья 61 КАС РФ устанавливает, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Как следует из статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, суд присуждает с ответчика в бюджет муниципального образования Красноармейский район согласно части 1 статьи 333.19 НК РФ государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Пульс Красноармейского района», свидетельство о регистрации СМИ от 02.07.2002 серия ПИ № 10-4766.

Взыскать с ООО «Пульс», расположенного по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Красная, 121, ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в бюджет муниципального образования Красноармейский район в размере 2 000 рублей по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (для МИФНС № 11 по Краснодарскому края), ИНН <***>, КПП 234901001, расчётный счёт <***>, БИК 040349001, код бюджетной классификации 18210803010011000110, ОКТМО 03623000, Южное ГУ Банка России.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.